Решение Московское УФАС России от 11.07.2025 N 077/10/104-8643/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ "Колледж современных технологий им. Героя Советского Союза П.М.": П.Т. (доверенность N 23 от 03.07.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "В" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБПОУ "Колледж современных технологий им. Героя Советского Союза П.М." о включении сведений об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ "Колледж современных технологий им. Героя Советского Союза П.М." (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Возрождение СН" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании по адресу: г. Москва, ул. Павла Корчагина, д. 17 (реестровый N 0373200157825000006).

06.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 399-КСТ/2025 (реестровый N 2771623769125000121) на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании по адресу: г. Москва, ул. Павла Корчагина, д. 17 (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771623769177160100100250010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контракта работы выполняются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, срок выполнения работ по Контракту установлен в ст. 3.1 Контракта и в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 2 к настоящему Контракту): с 10.06.2025 по 15.08.2025 (1й этап), с 15.09.2025 по 15.11.2025 (2й этап).

В соответствии со ст. 5.4.1 Контракта, Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями

Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта. В соответствии со ст. 5.1.4. Контракта, Заказчик вправе осуществлять контроль за объемами и сроками выполнения работ.

Исходящим письмом от 09.06.2025 N 1085-01 Заказчик напомнил Подрядчику о необходимости предоставить перечень предусмотренной ст. 2 Технического задания документации и пройти инструктаж до начала производства работ.

Подрядчик не предоставил Заказчику требуемую по Контракту документацию.

Исходящим письмом от 16.06.2025 N 1107-01 Заказчик вызвал представителей

Подрядчика для проведения совместной проверки надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

17.06.2025 в соответствии с обязанностями, установленными ст. 5.1.4 Контракта и исходящим письмом, направленным Поставщику, Заказчиком проведена проверка исполнения Подрядчиком его обязательств по Контракту.

Представители Поставщика на проверку по уведомлению от 16.06.2025 N 1107-01 не явились. По результатам проверки Заказчиком составлен Акт проверки от 17.06.2025, в котором зафиксировано неисполнение обязательств, а именно: по состоянию на 17.06.2025 Подрядчик к работам не приступил, не предоставлен пакет документов для взаимодействия с Заказчиком (график производства работ, приказ о назначении ответственного, список сотрудников, привлекаемых к выполнению работ), а также не предоставлены образцы материалов, планируемых к применению при производстве каждого вида работ.

Исходящим письмом от 17.06.2025 N 1134-01 Заказчик вызвал представителей

Подрядчиком для проведения совместной проверки надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

19.06.2025 в соответствии с обязанностями, установленными ст. 5.1.4 Контракта и исходящим письмом от 17.06.2025 N 1134-01, направленным

Поставщику, Заказчиком проведена проверка исполнения Подрядчиком его обязательств по Контракту.

Подрядчик проигнорировал требование Заказчика приступить к выполнению взятых на себя обязательств дважды. Неисполнение обязательств зафиксировано в Акте б/н от 19.06.2025, а именно: по состоянию на 19.06.2025 работы по ремонту не произведены.

В изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что Подрядчик не приступает к выполнению своих обязательств, зафиксированных Заказчиком в Актах проверки исполнения Контракта от 17.06.2025 и от 19.06.2025, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

30.06.2025 Подрядчик направил на согласование Заказчику список сотрудников и график выполнения работ.

30.06.2025 Заказчик направил Подрядчику отказ в согласовании графика выполнения работ в связи с тем, что дата окончания работ по графику (1й этап) не должна быть позднее 15.08.2025.

Однако, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "В" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора (Ф., ИНН: <...>), учредителя (Ф.Ж., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.