Решение Дагестанское УФАС России от 11.07.2025 N 005/06/106-914/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Д" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008425004727 "Текущий ремонт психоневрологического отделения, банно-прачечного корпуса и помещения реабилитационного корпуса в ГБУ РД Интернат "Казанищенский" в с. В-Казанище, Буйнакского района, РД" (далее - Конкурс),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - И. (член комиссии),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

07.07.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что исходя из разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов комиссией Уполномоченного органа неправильно применена формула оценки заявок по нестоимостному критерию оценки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

16.06.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 100 836,34 рублей.

В соответствии с частью 18 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На рассмотрении жалобы установлено, что Уполномоченным органом даны разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 N ИЭОК1, в котором указывалось следующее: "Значение количества баллов по детализирующим показателям оценки осуществлялась в соответствии с формулой предусмотренной пп. "б" п. 20 раздела 4 ПП РФ N 2604:

".

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе

Оценка заявок по детализирующему показателю "квалификации участников закупки" нестоимостного критерия оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "е" пункта 20 Положения:

где:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

Уполномоченным органом представлены следующие возражения: "В соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе N 0103200008425004727 оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "е" пункта 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604:

где:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

Комиссией Комитета при рассмотрении и оценке заявок была применена именно эта формула, обозначенная в извещении об осуществлении закупки.

В ответе на запрос о разъяснении результатов конкурса допущена опечатка в части использованной формулы: указанно об использовании формулы

хотя в действительности применялась формула

При этом предельная цена исполненных участником закупки договоров, установленное заказчиком, составляет 70,0 млн. рублей (пункт 2 раздела II Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе).

В связи с изложенным и на основании частей 1 и 8 статьи 106 Закона N 44-ФЗ Комитет просит признать жалобу необоснованной".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Уполномоченным органом требований части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном разъяснении информации, содержащейся в протоколе подведения итогов.

Также Комиссия отмечает, что в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия не рассматривает довод жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки заявок.

При этом, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, Заявитель вправе обжаловать результаты оценки заявок в судебном порядке.

При таких обстоятельствах Комиссия признает довод о нарушении порядка дачи разъяснений итогов закупки обоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа, Заказчика нарушение ч. 18 ст. 106 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.