Решение Крымское УФАС России от 13.08.2025 N 082/10/39.12-1680/2025

Резолютивная часть объявлена 11.08.2025

Решение в полном объеме изготовлено 13.08.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель комиссии:

<...> - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти,

<...>- специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;

рассмотрев обращение администрации Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) (вх. 13260/25 от 14.07.2025) о включении сведений о победителе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 90:08:190101:2636, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильные мойки, ремонт автомобилей, склад, площадью 5642 кв. м, местоположение: Республика Крым, <...>, находящегося в собственности муниципального образования Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 23000030230000000003, лот N 1), обществе с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА") (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: 890101001, юридический адрес: ул. Центральная, д. 54А, с. Чкалово, <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона,

в присутствии посредством видео-конференц-связи, главы администрации Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым - <...>.,

в соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее по тексту - Порядок) и статьями 39.12 - 39.13 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ),

14.07.2025 в Управление поступило обращение Уполномоченного органа о включении сведений о победителе аукциона - ООО "СА" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.

Дата и время начала срока подачи заявок 22.05.2025 12:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок 05.06.2025 16:00 (МСК).

Дата проведения торгов 09.06.2025 10:00 (МСК).

Согласно протоколу о подведении итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, от 09.07.2025 победителем по лоту N 1 признано ООО "СА" как участник, предложивший наибольшую цену лота в размере 399 930,46 рубля.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Уполномоченным органом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:190101:2636 (далее - Земельный участок) размещен 20.06.2025 на сайте электронной торговой площадки акционерного общества "СБ", что также подтверждается уведомлением о направлении договора участнику, которое представлено оператором.

Регламентированный срок подписания победителем договора аренды Земельного участка установлен до 04.07.2025 23:59 (МСК).

Как установлено пунктом 13 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Договор аренды Земельного участка в личном кабинете на торговой площадке ООО "СА" не был подписан в установленный срок.

Каких-либо разъяснений об уклонении заключения договора аренды от ООО "СА" в адрес Уполномоченного органа не поступало.

Реестр недобросовестных участников аукциона является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно пункту 32 статьи 39.12 ЗК РФ).

Документов, свидетельствующих о невозможности соблюдения порядка заключения договора по каким-либо обстоятельствам, ООО "СА" не представлено, Комиссией не установлено.

Принимая решение об участии в процедуре торгов и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.

Участвуя в аукционе, ООО "СА" добровольно принял на себя обязательство по заключению договора аренды земельного участка.

Таким образом, в связи с необоснованным отказом победителя аукциона - ООО "СА" от заключения договора аренды земельного участка и непредставлением в Уполномоченный орган подписанного договора аренды в сроки, установленные частью 30 статьи 39.12 ЗК РФ, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного участника аукциона в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 30 статьи 39.12 ЗК РФ, а также в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия,

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "СА" в реестр недобросовестных участников аукциона в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 90:08:190101:2636, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильные мойки, ремонт автомобилей, склад, площадью 5642 кв. м, местоположение: Республика Крым, <...>, находящегося в собственности муниципального образования Чкаловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 23000030230000000003, лот N 1).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в отношении ООО "СА" считать следующую за датой размещения реестровой записи в реестре на официальном сайте Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с пунктом 33 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.