Решение Башкортостанское УФАС России от 11.07.2025 N ТО002/06/106-1219/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - З.;

члены Комиссии:

главный специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Б.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ф.А.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Куватова;

Уполномоченный орган: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Р".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (далее-Заявитель) (вх. 9852/25 от 08.07.2025) на действия Заказчика, Уполномоченного органа на необоснованное отклонение заявки по поставке изделий медицинского назначения (Эндопротез тела позвонка, нестерильный) на 2025-2027 гг. (извещение N 0801500001125001025).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства, выразившееся в том, что заявка N 2 от Заявителя рассмотрена и отклонена в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001125001025.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.3.1, 5.4 требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению размещенного в составе извещения о проведении электронного аукциона N 0801500001125001025 предусмотрено:

В Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе электронного документа "Описание объекта закупки" указано: "При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара".

На участие в закупке подано 2 заявки, 1 из которых признана комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения N 0801500001125001025, заявка Заявителя отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно официальному сайту ООО "М", Протез для замещения тела позвонка - "Атлант" https://medin-ural.ru/osteosintez/fixatori-implanti/atlant.html содержит "материал - сплав титановый Grade-1", который не содержит сплавы алюминия и ванадия https://med-indigo.ru/education/article/predpochtitelnye-marki- titana vstomatologii/?ysclid=mceitmsj2275059267 таблица N 1, что не соответствует описанию объекта закупки".

Заявителем предложено медицинское изделие: Набор пластин, винтов, фиксаторов и инструментов для остеосинтеза по ТУ 9438-003-50297057-2009 в составе; - протез для замещения тела позвонка 72 шт.

Однако, представленное медицинское изделие не содержит сплавы алюминия и ванадия. Материал предлагаемого к поставке медицинского изделия - сплав титановый Grade-1.

Таблица 1. Химический состав титана по ISO 5832/II и ASTM F 67 - 89.

В силу действия пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Кроме того, согласно письму Минфина России от 19.07.2022 N 24-06-08/69547 представление участником в заявке недостоверных сведений в отношении объекта закупки влечет отклонение заявки участника закупки.

Таким образом, довод Заявителя жалобы о необоснованных действиях членов

Комиссии в части отклонения заявки является несостоятельным поскольку у Комиссии имелись основания для признания заявки Заявителя жалобы несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлено, что отклонение заявки Заявителя было правомерным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "А" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.