Решение Дагестанское УФАС России от 11.07.2025 N 005/06/99-888/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении МБУ ДО "М" (далее - Заказчик),

в присутствии представителя Заказчика - Г. (по доверенности),

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания, в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N 34/25 от "24" июня 2025 Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении МБУ ДО "М" на предмет исполнения Заказчиком предписания N 005/06/106-370/2025 от 03.04.2025 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП П. при проведении электронного аукциона N 0303600017225000003 "Аппаратура для воспроизведения звука (для организации мероприятий)" (далее - Аукцион).

Дагестанским УФАС России было подготовлено и направлено в адрес Заказчика уведомление о проведении внеплановой проверки с указанием на необходимость представления пояснений относительно исполнения в срок вышеуказанного предписания, с указанием дат совершения процессуальных действий и подтверждения их совершения, документы в обоснование своей позиции, а также иную информацию и документы, необходимые для осуществления внеплановой проверки.

Заседание Инспекции было назначено на 11.07.2025 в 11 часов 00 минут, по адресу: <...>, 4-этаж.

Представитель Заказчика в своих устных пояснениях сообщает, что во исполнение предписания N 005/06/106-370/2025 от 03.04.2025 г. Заказчиком были внесены соответствующие изменения в извещение, в части добавления позиций КТРУ в описание объекта закупки. При этом возможность описать товар в структурированном виде в извещении об осуществлении закупки отсутствовала, в связи с чем, данные поправки не удалось произвести.

Исследовав представленные материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Инспекция установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

03.04.2025 г. Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/106-370/2025, по результатам рассмотрения жалобы ИП П., в котором Заказчик признан нарушившим пункт 5 части 1 статьи 42 и пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и выдано предписание N 005/06/106-370/2025 от 03.04.2025 г. (далее - Предписание), следующего содержания:

1. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Оператору электронной площадки вернуть участникам Аукциона заявки, поданные на участие в Аукционе и разблокировать средства, внесенные участниками Аукциона в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционе.

3. Заказчику привести извещение об Аукционе в соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с учетом мотивировочной части Решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-370/2025 от 03.04.2025 г.

4. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Заказчику разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, о новой дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

6. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, его комиссии техническую возможность исполнения пунктов 1, 4, 5 настоящего предписания.

7. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 7-ми рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05-magomedovkg@fas.gov.ru.

Срок исполнения предписания - 17.04.2025 г.

Инспекцией установлено, что 06.06.2025 за пределами срока исполнения предписания, Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении Аукциона.

Вместе с тем, Инспекция отмечает, что пункт 3 Предписания о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки с учетом мотивировочной части Решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-370/2025 от 03.04.2025 г., не исполнен, в частности извещение не содержит описания объекта закупки в структурированном виде, а также отсутствует указание на код товара по КТРУ.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о том, что Заказчиком не исполнено Предписание, что нарушает пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

4. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.