Решение Марийское УФАС России от 11.07.2025 N 012/06/99-475/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 03.07.2025 N 121/25 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", Уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении закупки, предметом которой является капитальный ремонт автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур - Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 - км 4+800 (устройство электроосвещения) (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок 0108500000425001773 от 16.04.2025),

Заказчиком, Уполномоченным органом проведена закупка по капитальному ремонту автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур - Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 км 4+800 (устройство электроосвещения).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика предусмотрена закупка "Капитальный ремонт автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур - Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 км 4+800 (устройство электроосвещения)" с ИКЗ 252121507676312150100100520004211243.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Извещение N 0108500000425001773 размещено Уполномоченным органом в ЕИС 16.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта: 90477223,00 рублей.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

29.04.2025.

Адрес электронной площадки: https://www.fabrikant.ru.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта по капитальному ремонту автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур - Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 - км 4+800 (устройство электроосвещения) обоснована Заказчиком проектно-сметным методом и составила 90477223,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация применительно к данной закупке указана в полном объеме.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЭА1, на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке (пункт 1 часть 1 статья 52 Закона о контрактной системе). Заявка соответствует требованиям.

Победителем закупки признано - ОАО "Медведевоагродорстрой АО СПК "М".

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом. Согласно материалам дела ОАО "Медведевоагродорстрой АО СПК "М" представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии N ВБЦ-2044130 от 14.05.2025, сроком действия до 27.02.2026 (включительно), сумма независимой гарантии 9047722,30 рублей. По результатам проведенной закупки 14.05.2025 между заказчиком и ОАО "Медведевоагродорстрой АО СПК "М" заключен контракт N 25212150767631215010010052 по капитальному ремонту автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 - км 4+800 (устройство электроосвещения) по цене контракта 90477223,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, сроки исполнения обязательств Подрядчиком: начало выполнения работ - с момента заключения Контракта; окончание выполнения Работ по Контракту - в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 9 к Контракту), но не позднее 20 января 2026 года.

Работы по Контракту выполняются поэтапно в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 9 к Контракту).

Согласно приложения N 9 (график выполнения работ) к контракту, 1 этап: с момента заключения контракта - не позднее 26 октября 2025 года; 2 этап: с момента заключения Контракта - не позднее 20 января 2026 года.

В настоящее время контракт находится на стадии исполнения, информация, подлежащая внесению в реестр контрактов внесена заказчиком своевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

В действиях заказчика - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", Уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении закупки, предметом которой является капитальный ремонт автомобильных дорог Йошкар-Ола - Уржум на участке км 97+700 - км 98+700 (устройство электроосвещения, тротуаров и недостающего остановочного пункта), Сернур - Калеево на участке км 1+000 - км3+800 (устройство электроосвещения и тротуаров) и Сернур - Казанское - Кукнур на участке км 0+000 - км 4+800 (устройство электроосвещения) (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок 0108500000425001773 от 16.04.2025), нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в настоящее время не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.