Решение Самарское УФАС России от 11.07.2025 N 063/10/5-627/2025

Резолютивная часть оглашена 09.07.2025 г.

В полном объеме изготовлено 11.07.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "Т" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "С" (далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Поставщиком условий контракта N ТПВ-2296-2023 от 12.09.2023 г.,

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Поставщика - ... (директор),

26.06.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "С" в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "С" нарушены договорные обязательства в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 12.09.2023 г. между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N ТПВ-2296-2023 стоимостью 4 799 418,44 руб. на поставку системы локальной автоматики вентиляции (далее - Договор).

Поставщику выплачен аванс в размере 1 258 710,34 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора, товар, поставляемый по Спецификациям к Договору, должен быть поставлен в полном объеме и в сроки, согласованные Сторонами.

Спецификацией N 00008202-ТПР-ТПВ-2024 к Договору (Приложение N 1) предусмотрен срок поставки товара - 01.06.2024 г.

09.12.2024 г. Заказчиком направлено письмо N ТПВ-01-42-16/59540 в адрес ООО "С" с требованием исполнения договорных обязательств.

В представленных материалах Заказчик указал, что до настоящего момента обязательства по поставке продукции ООО "С" не исполнены, чем Поставщик нарушил условия Договора.

Исходя из положений пункта 17.2 Договора, Покупатель вправе отказаться от исполнения Договора как полностью, так и частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику письменного уведомления о таком расторжении без возмещения Поставщику каких-либо расходов, убытков и упущенной выгоды в случае, если поставка какой-либо партии Товара просрочена более 20 (Двадцати) календарных дней (подпункт 17.2.2).

На основании вышеизложенного, 30.05.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление N ТПВ-01-42-10/23767 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В представленных письменных пояснениях Поставщик отмечает, что, согласно пункту 4.7 Договора, Покупатель согласовывает конструкторскую документацию, соответствующую требованиям документов, указанных в столбце "ГОСТ, ОСТ, ТУ, опросный лист и пр." Спецификации в срок не более 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента получения Покупателем обращения Поставщика.

Поставщик указывает, что данная конструкторская документация не согласована Заказчиком до настоящего момента. В виду данного обстоятельства обязанность по поставке товара у ООО "С" не возникла.

Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что, в соответствии с пунктом 4.6 Договора, Поставщик обязан не позднее 30 календарных дней с даты заключения Договора направить на согласование в адрес Покупателя конструкторскую документацию.

Конструкторская документация направлена Поставщиком 27.12.2023 г. (исх. N 114), то есть за пределами установленного Договором срока.

В ответ на данный комплект документов, 04.04.2024 г. Заказчик направил письмо N ТПВ-01-11-44/16260, в котором сообщил о несогласовании конструкторской документации в связи с наличием замечаний.

Письмами от 11.03.2024 г., 10.04.2024 г. 16.05.2024 г. Поставщик повторно направил откорректированный комплект конструкторской документации.

Вопреки позиции Поставщика, письмом от 21.05.2025 г. N ТПВ-01-12-26/23744 Заказчик сообщил о согласовании конструкторской документации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/, в отношении АО "Т" введены санкции.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "С", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что невозможность исполнить договор связана с независящими от ООО "С" причинами, обстоятельствами. Общество не представило документов, доказательств, свидетельствующих о том, что оно предприняло все необходимые меры по исполнению договора.

ООО "С" с нарушением сроков направлена Конструкторская документация, неоднократно выявлялись замечания к данной документации со стороны Заказчика.

Кроме того, товар в адрес АО "Т" по Договору так и не поставлен.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

Потенциальный участник закупки, подавая заявку, подтверждает свое согласие с положениями закупочной документации, в том числе с положениями договора и его приложениями.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "С".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между АО "Т" и ООО "С".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.