Решение Рязанское УФАС России от 11.07.2025 N 062/10/104-522/2025

Резолютивная часть оглашена 08 июля 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Г" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <...> (доверенность N 826/05-20 от 07.05.2025), <...> (доверенность N 1578/05-20 от 10.09.2024), в присутствии представителя ООО "К" <...> (доверенность б/н от 08.07.2025), рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Г" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (адрес: 390010, <...>, пом. Н17; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на техническое обслуживание и ремонт кондиционеров (извещение N 0359100006825000010 от 19.02.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Федеральным казенным учреждением "Г" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Заказчик) инициирована закупка путем на проведения электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт кондиционеров (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 91 000 руб. 00 коп.

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки.

27.02.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "К" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2025 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 49 140 (сорок девять тысяч сто сорок) рублей 00 копеек.

10.03.2025 между Федеральным казенным учреждением "Г" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и ООО "К" заключен контракт N 13/ЭА на техническое обслуживание и ремонт кондиционеров с ценой контракта 49 140 (сорок девять тысяч сто сорок) рублей 00 копеек.

20.06.2025 в связи с тем, что ООО "К" не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пункта 7.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "К" 10.03.2025 заключен контракт N 13/ЭА на техническое обслуживание и ремонт кондиционеров с ценой контракта 49 140 (сорок девять тысяч сто сорок) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет Контракта. Общие положения" Исполнитель обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию (далее - ТО) и ремонту кондиционеров (далее - Услуги) (код ОКПД2 - 95.22.10.243) в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик, в свою очередь, обязуется принять оказанные Услуги и оплатить на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем Контракте.

Так, пунктом 4.1 Контракта установлено, что сроки исполнения контракта: с даты заключения контракта по 03.06.2025.

В указанный срок обязательства в полном объеме Исполнителем не исполнены.

14.05.2025 Заказчиком направлена претензия N 883/07-11 с требованием исполнить контракт надлежащим образом и в полном объеме в течении 10 рабочих дней.

15.05.2025 от Исполнителя посредством Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступил документ о приемке.

19.05.2025 Заказчик направил мотивированный отказ N 910/07-11 с указанием причин, а именно: неисполнение существенных условий контракта, установленных п. 2 Приложения N 1 к контракту в части технического обслуживания кондиционеров, указанных в п. 3 приложения N 1 к контракту:

- не проведена чистка наружного блока;

- не проведена проверка исправности дренажной системы;

- не проведена проверка герметичности фреоновых контуров;

- не проведена проверка креплений внешних блоков.

Исполнитель не согласился с мотивированным отказом, направил Заказчику 29.05.2025 посредством ЕИС письмо N 33 об оказании услуг в полном объеме, об отсутствии заявок на ремонт, с предложением назначить дату и время для совместного установления недостатков.

02.06.2025 Заказчиком на письмо Исполнителя N 33 от 29.05.2025 направлена претензия N 993/07-11 с указанием неисполненных обязательств по контракту и установлением требования исполнить контракт надлежащим образом и в полном объеме в течении 10 рабочих дней с 03.06.2025 с 10:00 до 16:00 или в любой рабочий день, но не позднее 18.06.2025.

Однако, Исполнитель не выполнил требования Заказчика, основания, послужившие для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не устранил.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 20.06.2025 Исполнителем обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

20.06.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 7.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.06.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 01.07.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "К" в рамках рассмотрения обращения не представлены доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 20.06.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "К" на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "К" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "К", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Исполнителю в исполнении условий Контракта.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "К" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N N 13/ЭА на техническое обслуживание и ремонт кондиционеров.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Федерального казенного учреждения "Г" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (адрес: 390010, <...>, пом. Н17; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "К" (адрес: 390010, <...>, пом. Н17; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "К" (адрес: 390010, <...>, пом. Н17; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.