Решение Иркутское УФАС России от 10.07.2025 N 038/4128/25

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:;

Члены Комиссии:;

в отсутствие заявителя -, уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

при участии посредством видео-конференц-связи представителя организатора торгов - комитет по управлению имущество администрации муниципального района муниципального образования "Н" - (паспорт, доверенность);

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Иркутское УФАС России обратился с жалобой ... на действия организатора торгов - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Н", в связи с организацией и проведением аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, "Н", 70 метров на юго-восток от автомобильной дороги М-53 "Байкал" на участке автодороги км 1298+600, с кадастровым номером 38:11:011201:496, площадью 1,1458 кв. м, извещение N 22000018820000000094, лот N 1.

Согласно доводам жалобы, организатор торгов в нарушение подпункта 4 пункта 8 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допустил к участию в торгах заявку ...

Организатором торгов представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя, из которых следует следующее.

Рассмотрение заявок состоялось 09.06.2025 г., на участие в аукционе были поданы заявки от следующих граждан:.., действующей по доверенности, ... в лице ..., действующего по доверенности.

Все участники, подавшие заявки, соответствуют требованию аукционной документации, в реестре недобросовестных участников аукциона не состоят, поэтому все заявки были допущены к дальнейшему участию в аукционе.

Протоколы аукциона сформированы электронной торговой площадкой ООО "Р" автоматически, таким образом в протоколе о результатах аукциона NU22000018820000000094-3 от 10.06.2025 г. в графах "Наименование участника" отображается ФИО заявителя, если заявитель участвует в аукционе самостоятельно, а в случае участия доверенного лица заявителя - указывается ФИО доверенного лица.

С учетом указанных возражений организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

26.05.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации ГИС Торги в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru и на сайте электронной площадки ООО "Р" www.rts-tender.ru размещено извещение N 22000018820000000094 и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, "Н", 70 метров на юго-восток от автомобильной дороги М-53 "Байкал" на участке автодороги км 1298+600, с кадастровым номером 38:11:011201:496, площадью 1,1458 кв. м, лот N 1.

Согласно п. 10.1 протокола от 09.06.2025 г. NU22000018820000000094-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, заявка N 492150/664386 от 07.06.2025 г., поданная ... допущена до участия в торгах.

Согласно пункту 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что согласно реестру недобросовестных участников аукционов, размещенного на официальном сайте Российской Федерации ГИС Торги в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, ... включена решениями: Пермского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2400096 сроком до 10.04.2026 г., Северо-Осетинского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2400134 сроком до 24.05.2026 г., Татарского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2400135 сроком до 24.05.2026 г., Пермского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2400146 сроком до 01.06.2026 г., Волгоградского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2400167 сроком до 19.06.2026 г., Тюменского УФАС России реестровая запись N РНУ_3.2500043 сроком до 27.02.2027 г.

Согласно информации, предоставленной оператором электронной торговой площадки ООО "Р" ... (ИНН: <...>) зарегистрирован на электронной торговой площадке "Р", однако заявку на участие в торговой процедуре N 22000018820000000094 не подавал, ни лично, ни через представителя.

Для подачи заявки представителем представитель должен быть добавлен в Личный кабинет клиента электронной площадки, которого он представляет.

В соответствии с инструкцией по подаче заявки, размещенной на официальном сайте электронной площадки, в случае, если заявка на участие направляется не претендентом, а его представителем, представителю при заполнении электронной формы заявки необходимо включить чек-бокс "Заявка подается представителем претендента". Откроется дополнительный блок для заполнения данных по доверенности, паспортных данных представителя, адреса регистрации по месту жительства и пребывания, контактного телефона.

Комиссией антимонопольного органа проанализирован "Регламент работы электронной площадки "РТС-тендр" ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ТОРГИ" утв. Приказом Генерального директора ООО "Р" N 47-П/25 от 30.06.2025 установила, что в соответствии с разделом 9 "Подача, изменение, отзыв заявки на участие в Торговой процедуре" п. 9.1, п. 9.1.1 подача Заявок на участие в Торговых процедурах на ЭП осуществляется только Клиентами ЭП.

Заявка на участие в Торговых процедурах может быть подана поверенным от имени доверителя из Личного кабинета Клиента-доверителя в случае, если поверенный является зарегистрированным Пользователем в Личном кабинете Клиента-доверителя.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что заявка N 492150/664386 на участие в торгах подана Ф., а не ...

В соответствии с пунктом 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Учитывая положения подпункта 4 пункта 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявка N 492150/664386 от 07.06.2025 г., должна была быть отклонена.

На основании изложенного Комиссия Иркутского УФАС России считает доводы заявителя обоснованными.

В соответствии с п. 10 протокола о результатах аукциона от 10.06.2025 г. NU22000018820000000094-3, победителем признана Б., 23.06.2025 г. между организатором торгов и победителем торгов заключен договор аренды земельного участка N 21.

Таким образом у Комиссии Иркутского УФАС России отсутствуют правовые основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу ... на действия организатора торгов - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Н", в связи с организацией и проведением аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, "Н", 70 метров на юго-восток от автомобильной дороги М-53 "Байкал" на участке автодороги км 1298+600, с кадастровым номером 38:11:011201:496, площадью 1,1458 кв. м, извещение N 22000018820000000094, лот N 1., обоснованной;

2. Признать организатора торгов, нарушившей подпункт 4 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы должностному лицу Иркутского УФАС России для проведения антимонопольного расследования в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

5. Направить копию решения и предписания сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.