Решение Омское УФАС России от 10.07.2025 N 055/05/28-687/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - ...,

рассмотрев дело N 055/05/28-687/2025 по факту распространения Банк ВТБ (публичное акционерное общество), ИНН <...>, ОГРН <...> (далее - Банк ВТБ (ПАО), Банк) рекламы, нарушающей требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

при участии посредством видео-конференц-связи заявителя ...

в присутствии представителя Банк ВТБ (ПАО) ...

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по факту распространения рекламы по сетям электросвязи посредством направления 21.03.2025 письма с адреса электронной почты ... на адрес электронной почты ...

В качестве доказательства представлен скриншот письма, содержащего изображение и текст

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования Банк ВТБ (ПАО) и предлагаемой финансовой услуге - кредиту.

Определением от 16.06.2025 в отношении Банк ВТБ (ПАО) Омским УФАС России возбуждено дело N 055/05/28-687/2025 по признакам нарушения части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела было направлено в адрес Банка заказным письмом от 17.06.2025 N ТШ/4045/25 (идентификатор почтового отправления 64497308662326), согласно сведениям оператора почтовой связи АО "П" указанное письмо получено адресатом 21.06.2025.

На заседании Комиссии представитель Общества ... поддержала позицию, изложенную в письменном виде, при этом отметила, что гражданин ... является клиентом Банка с 2018 года, что подтверждается заявлением клиента, в соответствии с которым ему предоставлен доступ к сервису ВТБ - онлайн, а также ознакомлен с правилами комплексного обслуживания физических лиц, что предполагает направление в его адрес документов в электронном виде. В настоящее время согласие на получение рекламной информации от Банка ... отозвано.

В качестве доказательств представлены документы:

- заявлением клиента (резидента Российской Федерации) на предоставление комплексного банковского обслуживания в Банке ВТБ (ПАО) от 01.02.2018;

- отзыв согласия на МК от 07.05.2025.

Исходя из устных пояснений, по существу нарушения требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" заявитель ... был согласен.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования;

кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 настоящего Федерального закона деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

08.07.2015 Центральным банком Российской Федерации Банк ВТБ (ПАО) выдана генеральная лицензия N 1000 на осуществлении банковских операций.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем, в нарушение требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в тексте рекламы отсутствует предупреждение "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", Банк ВТБ (ПАО) является рекламодателем и рекламораспространителем.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3.1 статьей 28 Федерального закона "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о нарушении Банк ВТБ (ПАО) требований части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы кредита посредством направления 21.03.2025 письма на адрес электронной почты ... с адреса электронной почты ...

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него меры, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая разовый характер распространения рекламы в адрес заявителя, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу Банк ВТБ (ПАО) (ИНН <...>, ОГРН <...>), распространенную Обществом по сетям электросвязи на адрес электронной почты ..., ненадлежащей, нарушающей требования части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Банк ВТБ (ПАО) не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении. Решение изготовлено в полном объеме 18.07.2025. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.