Решение Алтайское УФАС России от 10.07.2025 N 022/06/105-898/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - врио руководителя управления,

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "В" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Красногорская центральная районная больница" - не явился, извещен,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325010469 "Поставка медицинских изделий (перчатки смотровые)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "В" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325010469 "Поставка медицинских изделий (перчатки смотровые)".

В обоснование жалобы заявитель указал, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 04.07.2025 г. подано 6 заявок, из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 3. На основании участившихся фактов ошибочного признания заказчиками заявок участников соответствующим требованиям Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 в части отнесения товаров, указанных в заявке участников, к товарам российского происхождения в соответствии с п. п. "а" и "б" пункт 3 Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, заявитель полагает, что заказчик не должным образом произвел рассмотрение заявок и необоснованно признал все заявки соответствующими требованиям Документации об Аукционе и Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменные пояснения.

Представитель уполномоченного учреждения указал, что соответствующими были признаны только три из шести поданных на участие в закупке заявок, в том числе заявка заявителя, которой был присвоен N 6.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18 июня 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325010469 "Поставка медицинских изделий (перчатки смотровые)". Начальная (максимальная) цена контракта - 983 250 руб. Предмет закупки -ерчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, в ассортименте, коды позиций 22.19.60.119-00000002, 22.19.60.119-00000004.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 установлено, в том числе, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2. В пункте 69 вышеназванного перечня указаны товары, имеющие код 22.19.6 "Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)".

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" установлены, в том числе, Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в извещении о закупке N 0817200000325010469 и приложенных документах установлено требование о предоставлении в составе заявки информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона:

а) для подтверждения происхождения товаров, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

На участие в рассматриваемой закупке было подано 6 заявок:

- N 1 (119197591) - к поставке предложен товар производства Федеративной Республики Германия и Российской Федерации;

- N 2 (119143758) - к поставке предложен товар производства Малайзии и Российской Федерации;

- N 3 (119155779) - к поставке предложен товар производства Российской Федерации без указания номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции;

- N 4 (119202397) - к поставке предложен товар производства Российской Федерации и Республики Казахстан, указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (10504506) / номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза (000025134);

- N 5 (119153103) - к поставке предложен товар производства Российской Федерации, указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (10500504, 10504506);

- N 6 (119196940, заявка заявителя) - к поставке предложен товар производства Российской Федерации, указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (10500504, 10504506).

Согласно требованиям пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 04.07.2025 г. в отношении заявок 119197591, 119143758, 119155779 принято решение об отклонении на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, заявки 119202397, 119153103, 119196940 признаны соответствующими требованиям.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о соответствии действий аукционной комиссии требованиям законодательства о закупках при рассмотрении заявок, поданных по закупке N 0817200000325010469.

Доводы жалобы признаны необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.