Решение Крымское УФАС России от 10.07.2025 N 082/10/18.1-1478/2025

Резолютивная часть объявлена 07.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

Е.В. - заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

М.А.Д. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

М.А.Д. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

в ходе рассмотрения жалоб ИП П.И. (вх. N 11443/25 от 17.06.2025, N 11531-ЭП/25 от 18.06.2025), ИП Б. (вх. N 11688- ЭП/25 от 19.06.2025), ИП Н.С. (вх. N 11531-ЭП/25 от 18.06.2025, N 11616-ЭП/25 от 19.06.2025), ИП Ч.А. (вх. N 11896/25 от 24.06.2025), ИП П.Э. (вх. N 11894/25 от 24.06.2025), ИП М.А.В. (вх. N 11892/25 от 24.06.2025), ИП И. (вх. N 11888/25 от 24.06.2025), ИП С.В.Н. (вх. N 11895/25 от 24.06.2025), С.А. (вх. N 12217/25 от 27.06.2025), ИП Ч.Н. (вх. N 11891/25 от 24.06.2025, N 11812/25 от 23.06.2025), ИП З. (вх. N 11862/25 от 23.06.2025), ИП Ш. (вх. N 11814/25 от 23.06.2025), ИП Н.Н. (вх. N 11893/25 от 24.06.2025, N 11813/25 от 23.06.2025) (далее - Заявители), поступивших, в том числе, из прокуратуры города Ялта Республики Крым и ФАС России, на действия организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "Центр информационного и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением "ЦБ" (далее - Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> (извещение на сайте информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000110420000000023, лот N 1, N 22000110420000000009, лот N 1, N 22000110420000000020, лот N 1, N 22000110420000000027, лот N 1, N 22000110420000000032, лот N 1, N 22000110420000000022, лот N 1, N 22000110420000000019, лот N 1, N 22000110420000000014, лот N 1, N 22000110420000000026, лот N 1, N 22000110420000000025, лот N 1, N 22000110420000000008, лот N 1, N 22000110420000000007, лот N 1, N 22000110420000000042, лот N 1, N 22000110420000000021, лот N 1, N 22000110420000000010, лот N 1, N 22000110420000000031, лот N 1) (далее - Торги), установила следующее.

в присутствии посредством видео-конференц-связи ИП П.И., ИП Ч.А., ИП Н.Н., ИП С.В., ИП И.; представителя ИП Ч.А., ИП З., ИП М.А.В., ИП П.Э., ИП С.В., ИП И., ИП Ш., ИП Н.Н., ИП Ч.Н., Б., ИП П.И. по доверенности - Е.А.; представителя ООО "К" по доверенности - Т.; представителя МКУ "ЦА" по доверенности - Ч.Д., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Управления поступили жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при организации и проведении Торгов.

Заявители полагают, что Организатором торгов в документации не указана информация об обременениях в виде аренды объектов Торгов, указывают на нарушение Организатором торгов их преимущественного права на заключение договоров аренды на новый срок в отношении занимаемых ими помещений. Заявители считают, что факт проведения аукциона в отношении занимаемых ими помещений и факт заключения договора с победителем торгов нарушают требования статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещениям N 22000110420000000009, N 22000110420000000014, N 22000110420000000008, N 22000110420000000007, N 22000110420000000010, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе - 30.05.2025.

Согласно извещениям N 22000110420000000023, N 22000110420000000026, N 22000110420000000025, N 22000110420000000042, N 22000110420000000021, N 22000110420000000031, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Аукционе - 02.06.2025.

Согласно извещениям N 22000110420000000020, N 22000110420000000027, N 22000110420000000032, N 22000110420000000022, N 22000110420000000019, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе - 04.06.2025.

Вместе с тем Жалобы на содержание аукционной документации поступили после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Аукционе.

При этом антимонопольный орган вправе рассматривать жалобу на положения документации о торгах, обязательность проведения которых предусмотрена отраслевым законодательством Российской Федерации, поданную в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае если такая жалоба подана до окончания срока подачи заявок.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делам N А43-18168/2022, А40-45841/19.

Учитывая изложенное, Комиссия отмечает, что Жалобы поступили в антимонопольный орган с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем такие Жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Вместе с тем, из содержания жалоб следует, что заявителями усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно нарушение преимущественного права заявителей, фактически занимающих помещения, являющиеся объектом Торгов, на заключение договоров аренды на новый срок в порядке статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем жалобы Заявителей подлежат рассмотрению в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Оставить жалобы ИП П.И., ИП Б.А.Н., ИП Н.С., ИП Ч.А.А., ИП П.Э., ИП М.А.В., ИП И., ИП С.В., С.А., ИП Ч.Н., ИП З.Е.В., ИП Ш., ИП Н.Н.Д. Дмитриевны на действия организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "ЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме по аренде муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным казенным учреждением "ЦБ" (далее - Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> (извещения на сайте информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 22000110420000000023, лот N 1, N 22000110420000000009, лот N 1, N 22000110420000000020, лот N 1, N 22000110420000000027, лот N 1, N 22000110420000000032, лот N 1, N 22000110420000000022, лот N 1, N 22000110420000000019, лот N 1, N 22000110420000000014, лот N 1, N 22000110420000000026, лот N 1, N 22000110420000000025, лот N 1, N 22000110420000000008, лот N 1, N 22000110420000000007, лот N 1, N 22000110420000000042, лот N 1, N 22000110420000000021, лот N 1, N 22000110420000000010, лот N 1, N 22000110420000000031, лот N 1) без рассмотрения.

2. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.