Решение Челябинское УФАС России от 10.07.2025 N 074/06/105-1632/2025(295-ж/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Ливончик В.А. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: Фадеевой Н.В. - заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Х. - ведущего специалиста-эксперта Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение спортивного инвентаря (извещение N 0169600019425000198) (далее - закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей заказчика: К., действующей на основании доверенности N 8 от 28.02.2025 и Г., действующей на основании доверенности N 1 от 07.07.2025;

- в отсутствие представителя Общества.

В Челябинское УФАС России 02.07.2025 поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение спортивного инвентаря (извещение N 0169600019425000198).

Согласно представленным документам извещение о проведении запроса котировок опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru 30.06.2025 09:46 (МСК+2).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 928 200,00 рублей.

На дату рассмотрения жалобы закупка переведена на этап "Работа комиссии".

Контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем:

ООО "К" хотело участвовать в закупке с товаром, страной происхождения которого является Республика Беларусь и который состоит в Евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, однако площадка не предоставила технической возможности подать заявку на участие из-за установленных заказчиком ограничений по нац. режиму.

Во время заседания Комиссии Челябинского УФАС России заказчик с доводами жалобы не согласился.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд..." (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Объект закупки "Клюшка для хоккея с шайбой" по коду КТРУ 32.30.15.117-00000009 включен Приложение N 2 Постановления N 1875.

В соответствии с пояснениями заказчика, в извещении о проведении электронного запроса котировок на приобретение спортивного инвентаря было установлено ограничение закупок, товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", так как объект закупки "Клюшка для хоккея с шайбой по коду КТРУ 32.30.15.117-00000009 включен в Приложение N 2 Постановления N 1875.

В пункте 3 требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок (Приложение N 4 к извещению о проведении электронного запроса котировок) прописано, что заявка участника должна содержать:

"3. Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона 44-ФЗ, так как в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение:

Участник должен указать:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; или

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза."

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Следовательно, участник закупки может предложить товар как из реестра российской промышленной продукции, так и из реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, а также товар, происходящий из иностранных государств.

Также Комиссией принято во внимание, что на дату рассмотрения жалобы у Заказчика уже имелась информация о заявках, поданных для участия в закупке.

На участие в запросе котировок было подано 5 заявок, 4 из которых отклонены по причине иностранного происхождения товара (Китай), а 1 признана соответствующей требованиям, так как страной происхождения предложенного товара является Россия.

Поданные заявки представлены заказчиком Комиссии.

Данный факт подтверждает возможность участия в закупке заявок с товарами различных стран происхождения, то есть как российских и из ЕАЭС, так и иностранных.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение спортивного инвентаря нарушений Закона о контрактной системе, доводы жалобы считает необоснованными.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать доводы жалобы ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение спортивного инвентаря (извещение N 0169600019425000198) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.