Решение Волгоградское УФАС России от 10.07.2025 N 034/06/105-907/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе при участии представителей:

ООО "ТА";

Комитета финансов Волгоградской области;

ГКУ "Ц",

рассмотрев жалобу ООО "ТБ" "П" (далее - Заявитель) вх. N 7650/25 от 03.07.2025 на положения извещения при проведении электронного аукциона "Поставка запасных частей и расходных материалов для принтеров и МФУ" (номер извещения 0329200062225005815),

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 27.06.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка запасных частей и расходных материалов для принтеров и МФУ" (номер извещения 0329200062225005815). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 246 844,94 рублей (далее - НМЦК).

Согласно доводам жалобы заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, требования установленные в извещении, противоречат законодательству о контрактной системе.

По утверждению Заявителя, картриджи и запасные части для печатающих устройств, являющиеся предметом закупки, технологически и функционально не связаны между собой, в связи с чем, неправомерно включены в один лот.

В части данного довода Заказчик пояснил следующее.

При описании объекта закупки применены код ОКПД2 26.20.40.120 - "Элементы типовые замены устройств ввода и вывода" и КТРУ 20.59.12.120-00000002 - "Картридж для электрографических печатающих устройств".

ОКПД2 26.20.40.120 - включает в себя элементы типовые замены устройств ввода и вывода. В свою очередь данная группировка, в том числе, включает в себя:

- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств

- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи и прочие.

В соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008). "Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) код ОКПД2 26.20.16 "Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства" включает в свою подгруппу такие коды как 26.20.16.120 - "Принтеры", 26.20.16.121 - "Принтеры 3D" 26.20.16.122 - "Принтеры лазерные и светодиодные" 26.20.16.123 - "Принтеры струйные, струйно-капельные, твердокрасочные и твердочернильные" и др.

Таким образом к устройствам ввода и вывода относятся, в том числе, принтеры.

Далее код ОКПД2 26.20.40 включает в себя блоки, части и принадлежности вычислительных машин.

В подгруппу кода ОКПД2 26.20.40 входит код ОКПД2 26.20.40.120 - "Элементы типовые замены устройств ввода и вывода", который включает в себя блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств и т.п.

В настоящем случае, с учетом кода ОКПД2 26.20.40 к устройствам ввода и вывода, кроме принтеров, также относятся блоки, части и принадлежности вычислительных машин.

На основании изложенного следует, что закупаемые заказчиком товары относятся к элементам замены устройств ввода и вывода, а также к блокам, частям и принадлежностям вычислительных машин.

Далее заказчик указал, что товары, являющиеся предметом закупки, включены в приложение N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Комиссией установлено, что согласно пп. "в" п. 4 Постановления N 1875 если иное не установлено в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, так и не указанные в таких приложениях.

Таким образом, с учетом того, что закупаемые товары включены в приложение N 2 Постановления N 1875 у заказчика имелись правовые основания для включения в один объект закупки картриджей и запасных частей для печатающих устройств.

При этом, Постановление N 1875 не содержит каких-либо запретов на объединение в один лот указанных товаров.

В свою очередь Заявителем не представлены доказательства, однозначно подтверждающие факт того, что закупаемые заказчиком товары технологически и функционально не связаны между собой.

Следовательно, довод Заявителя о необходимости проведения разных закупок по приобретению картриджей и запасных частей для печатающих устройств не находит своего подтверждения и является необоснованным.

В части довода Заявителя о неправомерном применении заказчиком кода ОКПД2 26.20.40.120 Комиссия установила следующее.

Из ранее изложенного следует, что ОКПД2 26.20.40.120 - "Элементы типовые замены устройств ввода и вывода" применим к элементам замены устройств ввода и вывода, являющихся предметом закупки.

Доказательств, опровергающих данный факт Заявитель не представил.

Кроме того, код ОКПД2 28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин", который, по мнению Заявителя, должен был быть применен заказчиком в рамках проведения данной закупки входит в подгруппу кода ОКПД2 28.23 "Машины офисные и оборудование, кроме компьютеров и периферийного оборудования".

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "ТБ" "П" на положения извещения при проведении электронного аукциона "Поставка запасных частей и расходных материалов для принтеров и МФУ" (номер извещения 0329200062225005815) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.