Решение Татарстанское УФАС России от 10.07.2025 N 016/06/42-859/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: М.С. - старшего государственного инспектора,

Н. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика - Б. (по доверенности), в присутствии представителя победителя закупки ООО "ЭА" - М.И.А. (генерального директора), в отсутствие представителей заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "ЭБ" (вх. N 7128/ж от 04.07.2025 г., ЕИС от 03.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111300000425000027 на предмет: "Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов Лениногорского муниципального района",

Извещение о проведении закупки N 0111300000425000027 на предмет: "Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов Лениногорского муниципального района" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 23.06.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода заявителя о том, что заявка не была отклонена и не были запрошены дополнительные документы.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Так, согласно извещению N 0111300000425000027, к участникам закупки предъявляется требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части, транспортирование отходов IV класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности").

Документ создан в электронной форме. N РВ-04/6645 от 15.07.2025. Подтверждающий документ - копия выписки из реестра лицензий или копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, включающей вид работ транспортирование отходов IV-V класса опасности.

Вместе с тем, документацией электронного аукциона не установлено иных требований к представляемым в заявке документам, подтверждающим соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Также действующим законодательством не предусмотрена обязанность заказчика запрашивать дополнительные документы, подтверждающие соответствие характеристикам предлагаемого участником закупки товара, соответствующего показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии), такие как договор на передачу отходов на утилизацию, либо документ, разрешающий данный вид деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, довод жалобы заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Относительно довода заявителя о том, что техническое задание не содержит конкретное наименование объекта утилизации и несоответствии координат фактическому месту нахождения свалок.

Пунктом 2.1 Технического задания установлено место выполнения работ:

Республика Татарстан, Лениногорский муниципальный район, (54.69721, 52.389, 54.662687, 52.097587, 54.660106, 52.092883, 54.64733, 52.18643, 54.490185, 52.348776, 54.481890, 51.992208, 54.496064, 52.009353).

Видами и объемом выполняемых работ Приложения N 1 к Техническому заданию установлена в том числе перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью до 15 т по дорогам с усовершенствованным (асфальтобетонным, цементобетонным, железобетонным, обработанным органическим вяжущим) дорожным покрытием на расстояние 65 км.

Комиссия отмечает, что действующее законодательство и другие нормативно-правовые акты не содержат требования о необходимости указывать в локально-сметных расчетах координаты места проведения работ, принимая во внимание, что указанные координаты содержатся в техническом задании, а также указывать разбивку по классификации отходов на классы опасности.

Помимо того, доказательств несоответствия фактического места нахождения несанкционированных свалок с координатами, указанными в техническом задании, Заявителем не представлено.

Запросы на разъяснения положений извещения о проведении электронного аукциона Заявителем не подавались, следовательно, условия проведения закупки, в том числе касающиеся требований к участникам закупки, были ему ясны и понятны.

Подавая заявку на участие в аукционе Заявитель ознакомился и согласился с содержанием Извещения рассматриваемой процедуры.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения жалобы Заявитель на заседание Комиссии не явился, доводов и доказательств, которые позволяли бы прийти к выводу об обоснованности довода жалобы, не представил.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия не имеет достаточных оснований для признания довода жалобы Заявителя обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленное заказчиком на заседании комиссии ходатайство о выдаче предписания об отмене аукциона Комиссией отклоняется, ввиду отсутствия нарушений при формировании технического задания, а именно в части неуказания в локальном сметном расчете конкретного наименования местонахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "ЭБ" (вх. N 7128/ж от 04.07.2025 г., ЕИС от 03.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111300000425000027 на предмет: "Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов Лениногорского муниципального района" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.