Решение Краснодарского УФАС России от 10.07.2025 N 023/06/31-2989/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - администрации МО Северский район при проведении запроса котировок в электронной форме: "Котельная по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Комсомольская, 43. Замена второго котла" (извещение N 0318300165725000382) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП К., согласно которой требования к участникам нарушают положения Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). По мнению Заявителя, необходимо установить опыт согласно поз.10 Постановления N 2571 - капитальный ремонт объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Жалоба была отозвана. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО Северский район в ЕИС 02.07.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Котельная по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Комсомольская, 43. Замена второго котла" (извещение N 0318300165725000382) с НМЦК 6 736 622,22 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления N 2571 позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.7 Постановления N 2571: работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Решением Северского районного суда предписано произвести замену котлов. Котлы, установленные в котельной, введены в эксплуатацию в 1975 году, степень износа составляет 100%.

Из пояснений заказчика следует, что ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, в то время, как реконструкция (техническое перевооружение) на их увеличение, улучшение или создание новых. Ремонтные работы, в отличие от реконструкции, не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели. В составе извещения размещена проектная документация. Проводимые работы по своему составу, содержанию и влиянию на технические характеристики объекта относятся к техническому перевооружению объекта и оплачиваются по КВР 414. В процессе технического перевооружения производится модернизация, замена технических устройств, что свидетельствует о реконструкции.

Таким образом, с учетом специфики закупки в извещении установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно поз.7 Постановления N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - администрации МО Северский район нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.