Решение Калужское УФАС России от 10.07.2025 N 040/10/99-531/2025

На основании подпункта "б" пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Приказа Калужского УФАС России N 221 от 19.10.2020 "О создании комиссии по проведению плановых и внеплановых проверок по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с обращением МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "Н" Минздрава России, Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "Н" Минздрава России, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0337400000725000459 на поставку медицинских изделий.

Лица, проводившие проверку:

- Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России (руководитель комиссии);

- С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;

- Д. - специалист-эксперт Калужского УФАС России

Продолжительность проверки: с "10" июля 2025 г. по "10" июля 2025 г. включительно.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

1. 26.06.2025 г. (с последующими изменениями от 01.07.2025 г., от 03.07.2025 г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0337400000725000459), предметом которого является поставка вентиляционного оборудования (далее-Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 175 444,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 07.07.2025 N ЦПА1, на участие в аукционе было подано 2 заявки.

2. Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

3. Согласно письменным пояснениям представителя Заказчика, при формировании проекта извещения была допущена ошибка, выразившаяся в разночтении информации, размещенной в структурированной части описания объекта закупки и прилагаемом файле описания объекта закупки.

Характеристика, установленная в структурированной части извещения:

Частота вращения электродвигателя <= 1450 Оборот в минуту.

Характеристика, установленная в файле описания объекта закупки (верное значение):

Частота вращения электродвигателя >= 1450 Оборот в минуту.

07.07.2025 г. оператором электронной площадки было направлено две заявки от участников закупки.

Некорректное установление знаков неравенств исключило возможность корректного рассмотрения заявок участников единой комиссией заказчика, также по этой причине участником закупки N 119199325, предложен товар ухудшенных характеристик, стоимость ниже оборудования, на которое заказчик формировал обоснование начальной (максимальной) цены контракта и описание объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании вышеизложенного и во избежание нарушений требований законодательства о контрактной системе, Заказчику необходимо внести изменения в извещение в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе и продлить срок подачи заявок.

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику - МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "Н" Минздрава России, предписания об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, внесении изменений в извещение и продлении срока подачи заявок при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0337400000725000459), предметом которого является поставка вентиляционного оборудования.