Решение Оренбургское УФАС России от 10.07.2025 N 056/07/3-710/2025

Рассмотрение жалобы состоялось 07 июля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2025 г. г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 287 от 16.05.2025 г.), в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии:

в присутствии:

представителя ООО "СА" -

представителей Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Ц" -

рассмотрев жалобу ООО "СА" на действия комиссии Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Ц" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на благоустройство и озеленение в МАУДО "ЦРТДиЮ" ДООЛ "Юность", расположенного по адресу: г. Оренбург, зона отдыха "Дубки" (1,3 корпус) (извещение N 32514937136),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 6459-ЭП/25 от 26.06.2025 г.) ООО "СА" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Ц" (далее - комиссии Заказчика) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на благоустройство и озеленение в МАУДО "ЦРТДиЮ" ДООЛ "Юность", расположенного по адресу: г. Оренбург, зона отдыха "Дубки" (1,3 корпус) (извещение N 32514937136) (далее - закупка).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Заявителю, Заказчику и Оператору электронной торговой площадки - АО "СБ" было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N ЛП/4040/25 от 30.06.2025). Рассмотрение жалобы было назначено на 04.04.2025 г. в 11 ч. 00 мин.

При рассмотрении жалобы, объявлялся перерыв до 07.07.2025 года, о чем сторонам направлено уведомление Оренбургского УФАС России (исх. N НР/4173/25 от 04.07.2025 г.). Сторонам по делу предложено представить доказательства, подтверждающие заявленные доводы.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика, выразившимися в следующем:

1) Комиссия Заказчика необоснованно приняла решение об оценке заявки Заявителя по нестоимостному показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" - 0 баллов, поскольку считает требование о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) неправомерным.

2) Комиссия Заказчика необоснованно приняла решение о признании Победителем закупки ООО "АА", поскольку у ООО "АА" имеется задолженность по пеням и штрафам согласно сведениям с сайта https://pb.nalog.ru, также, Заявитель предполагает, что в составе заявки была предоставлена недостоверная информация по критерию "Наличие опыта добросовестной работы на рынке".

3) В конкурсной документации указана противоречивая информация о сроках начала и завершения выполнения работ.

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснив следующее:

1) В составе заявки Заявителя не была предоставлена справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов), в связи с чем, было принято решение о присвоении по нестоимостному показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" - 0 баллов.

2) ООО "АА" в составе заявки была предоставлена справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) соответствующая требованиям документации, в связи с чем, было принято решение о присвоении по нестоимостному показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" - 100 баллов.

Также, ООО "АА" по нестоимостному показателю "Наличие опыта добросовестной работы на рынке" было предоставлено 67 договоров, из которых к учету принято 40 договоров - это количество было самым большим по сравнению с другими участниками, в связи с чем, было принято решение о присвоении по данному критерию - 100 баллов.

Итоговая оценка заявки ООО "АА" - 98.49, в связи с чем, Общество признано Победителем закупки.

3) Срок выполнения работ указан в п. 4 информационной карты конкурсной документации: В течении 30 дней с момента подачи заявки Заказчиком по телефону или электронной почте. Срок является существенным условием и определяется в договоре как "В течении 30 дней с момента подачи заявки Заказчиком по телефону или электронной почте". Во время проведения закупки Заявитель мог подать запрос на разъяснение положений документации, однако, Общество своим правом не воспользовалось и подало заявку на участив закупке, тем самым согласившись с условиями, определенными конкурсной документацией.

Исследовав материалы дела, исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая пояснения Заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Закона о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10.06.2025 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32514937136 и документация о проведении конкурса в электронной форме на благоустройство и озеленение в МАУДО "ЦРТДиЮ" ДООЛ "Юность", расположенного по адресу: г. Оренбург, зона отдыха "Дубки" (1,3 корпус) (далее - Извещение).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу п. 2 ч. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 2 Закона о закупках орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд МАУДО "ЦРТДиЮ" (далее - Положение) размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (N 32514937136).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 Закона о закупках, конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Закона о закупках, конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

В соответствии с ч. 19.2 ст. 3.4 Закона о закупках, в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

В соответствии с ч. 19.5 ст. 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 19.6 ст. 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 21 ст. 3.4 Закона о закупках, в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

В соответствии с п. 1 ч. 22 ст. 3.4 Закона о закупках, оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 3.4 Закона о закупках, оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный частью 7.1 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должен быть указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с п. 12.3 Положения, если иное не предусмотрено документацией о закупке, после окончания срока подачи заявок конкурс в электронной форме проводится в соответствии со следующими этапами:

1) рассмотрение первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме;

2) сопоставление ценовых предложений;

3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки;

4) подведение итогов конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 12.8 Положения, оператор электронной площадки осуществляет сопоставление ценовых предложений участников конкурса в электронной форме, первые части заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, и формирует протокол сопоставления ценовых предложений.

В соответствии с п. 12.9 Положения, оператор электронной площадки в течение часа после сопоставления ценовых предложений направляет Заказчику вторые части заявок участников конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 12.10 Положения, комиссия рассматривает вторые части заявок на предмет соответствия требованиям документации о закупке, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок, соответствующих требованиям документации, по нестоимостным критериям. При этом оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки не осуществляется в случаях, при которых закупка признается в соответствии с настоящим Положением несостоявшейся. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме по критерию "Качество товара (работ, услуг)" (при наличии такого критерия) осуществляется на основании информации о поставляемом товаре, выполняемой работе или оказываемой услуге, содержащейся в первых частях заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки не может превышать десять рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме.

В соответствии с п. 12.11 Положения, по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки комиссия составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и направляется оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.

Примерный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе предложений установлен в Приложении N 1 к Положению.

В соответствии с п. 2 Приложения N 1 к Положению, для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в документацию о закупке конкретные критерии, конкретизировать предмет оценки и сопоставления по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки и сопоставления по каждому критерию, установить значимость критериев.

В соответствии с п. 3 Приложения N 1 к Положению, количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев должно быть не менее чем два, одним из которых является цена договора или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна ста процентам.

В п. 10 Информационной карты конкурсной документации, помимо прочего, установлено, что заявка состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, должна содержать, согласие, описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике конкурса и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке и (или) о ценовом предложении.

Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, должна содержать следующие документы, являющиеся неотъемлемой частью заявки:

10.2.2.1. Сведения об участнике закупки.

10.2.2.2. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке (форма декларации приведена в Приложении N 4)

10.2.2.3. Документы о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.2.2.4. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки (данный документ должен подтверждать полномочия лица, электронно-цифровой подписью которого подписана заявка на участие в закупке на ЭТП).

10.2.2.5. Копии учредительных документов участника закупки (только для юридических лиц);

10.2.2.6. Полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);

либо полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

либо копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

10.2.2.7. Решение об одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

10.2.2.8. Независимую гарантию на обеспечение заявки на участие в закупке в случае, если документацией о закупке установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке и участник в качестве способа обеспечения заявки выбрал независимую гарантию.

Согласно п. 17 и п. 18 Информационной карты конкурсной документации, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, величины значимости критериев оценки и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке указаны в Приложении N 1 к информационной карте.

В соответствии с приложением N 1 к информационной карте аукционной документации установлены следующие критерии оценки заявок участников конкурса:

1) цена договора- значимость критерия 30%; Кз - 0,3:

В случае если ,

где:

- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

- минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

2) качество оказания услуг- значимость критерия 70%; Кз - 0,7:

Для оценки заявок (предложений) по данному критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки.

Оценка по нестоимостному критерию "качество оказания услуги" определяется по формуле:

НЦБ_i=КЗх100х(К_i/К_max) где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

- максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Итоговые показатели критериев рассчитываются по формуле: ЦБi х 0,3 + НЦБi х 0,7

По нестоимостному критерию установлены детализирующие показатели:

Исходя из положений порядка следует, что указанная справка об отсутствии задолженности предоставляется участниками в составе заявки с целью получения дополнительных баллов по нестоимостному критерию. Данное требование предъявлено в равной степени ко всем участникам закупки.

В ходе анализа заявок ООО "СА" (Заявитель) и ООО "АА" (Победитель), Комиссией Оренбургского УФАС России установлено следующее.1) Согласно Итоговому протоколу N 32514937136-03 от 19.06.2025 г., заявке Заявителя (участник N 5) по показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" присвоено - 0 баллов.

Материалами дела установлено, и Заявителем не оспаривается (дополнение к жалобе от 06.07.2025 г.), что в составе заявки Заявителя (участник N 5) отсутствовала справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов). Комиссия Оренбургского УФАС России, учитывая положения порядка оценки, установленного в конкурсной документации, приходит к выводу о правомерности действий комиссии Заказчика в части присвоения заявке Заявителя по оспариваемому показателю - 0 баллов. Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

2) Согласно Итоговому протоколу N 32514937136-03 от 19.06.2025 г., заявке ООО "АА" (участник N 1) по нестоимостному критерию присвоены следующие баллы:

- по показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" присвоено 100 баллов (40%);

- по показателю "Наличие опыта добросовестной работы на рынке" присвоено 100 баллов (60%).

Материалами дела установлено, что в составе заявки (участник N 1) ООО "АБ" предоставлена справка N 69140 от 16.06.2025 г. об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Комиссия Оренбургского УФАС России находит неубедительными доводы Заявителя о наличии у ООО "АА" задолженности по пеням и штрафам по состоянию на май 2025 г. согласно сведениям с сайта https:// pb. nalog. ru, поскольку подтвердить отсутствие задолженности необходимо было на начало месяца предыдущего публикации извещения (май 2025 г.) и/или начало месяца, в котором опубликовано извещение (июнь 2025 г.)

Извещение о проведении закупки опубликовано 10.06.2025 г. ООО "АА" предоставлена справка об отсутствии задолженности по состоянию на 16.06.2025 г., следовательно, предоставленная справка подлежала принятию к учету и правомерно оценена комиссией Заказчика.

Таким образом, действия комиссии Заказчика по присвоению 100 баллов ООО "АА" по показателю "Наличие положительной деловой репутации участника закупки" соответствуют положениям порядка оценки, установленного в конкурсной документации.

Материалами дела установлено, что в составе заявки (участник N 1) ООО "АБ" в подтверждение опыта выполнения работ предоставлено 67 договоров, из которых требованиям установленного показателя соответствует 40 договоров (аналогичные по спецификации, приложены акты выполненных работ, исполнены за последние 3 целых календарных года). Поскольку ООО "АА" предоставлено наибольшее количество договоров, комиссией Заказчика принято решение о присвоении заявке (участник N 1) - 100 баллов, что соответствует положениям порядка оценки, установленного в конкурсной документации.

При расчете итоговых показателей критериев по формуле "ЦБi х 0,3 + НЦБi х 0,7" (ЦБi - цена договора, НЦБi - качество оказания услуг) заявке ООО "АА" присвоена оценка 98,49, в связи с чем, Общество признано Победителем закупки.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав документы представленные в составе заявки, учитывая положения порядка оценки заявок, установленного в конкурсной документации, приходит к выводу о том, что, оценивая заявку ООО "АА", комиссия Заказчика правомерно пришла к выводу о признании заявки Общества Победителем закупки. В связи с чем, нарушений в действиях комиссии Заказчик не установлено, жалоба Заявителя является необоснованной.

Кроме того, Комиссия Оренбургского УФАС России отмечает, что довод Заявителя об указании Заказчиком в конкурсной документации противоречивой информации о сроках начала и завершения выполнения работ, оставлен без рассмотрения, поскольку положения документации подлежат обжалованию до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, иное ставило бы Заявителя в преимущественное положение перед другими участниками закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,

1. Признать жалобу ООО "СА" на действия комиссии Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Ц" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на благоустройство и озеленение в МАУДО "ЦРТДиЮ" ДООЛ "Юность", расположенного по адресу: г. Оренбург, зона отдыха "Дубки" (1,3 корпус) (извещение N 32514937136), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение N 32514937136) уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. N ЛП/4040/25 от 30.06.2025 г.).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.