Решение Татарстанское УФАС России от 10.07.2025 N 016/06/42-860/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Педседателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: М.С. - старшего государственного инспектора,

Н. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика - З. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП М.Е. (вх. N 7188/ж от 07.07.2025 г., ЕИС от 04.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111300013025000022 на предмет: "Разработка проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения",

Извещение о проведении закупки N 0111300013025000022 на предмет: "Разработка проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.06.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации конкурса приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода заявителя о нарушении заказчиком п. п. "г" п. 28 ПП N 2604.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Пунктом 24 Положения определено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Подпунктом "г" пункта 28 Положения предусмотрено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с конкурсной документацией в отношении Показателя "Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема" оценивается количество исполненных участником закупки контрактов (договоров) на оказание услуг сопоставимого характера, за последние 8 лет, предшествующие дате подачи заявки на участие в конкурсе, цена каждого из которых составляет не менее 50% от начальной (максимальной) цены контракта, штук.

Комиссия отмечает, что установленный подпунктом "г" пункта 28 Положения срок подписания не ранее чем за 5 лет распространяется применительно к последнему акту, составленному при исполнении договора, а не к исполненному договору.

Следовательно, установление Заказчиком требования к предоставлению участниками исполненных договоров за последние 8 лет не противоречит требованиям Постановления N 2604.

Помимо того, установленный Заказчиком срок позволяет принять к оценке больше договоров, представляемых участниками к оценке, чем при установлении срока равного 5 годам.

Учитывая изложенные обстоятельства, довод жалобы заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Относительно довода заявителя об установлении заказчиком ненадлежащего порядка оценки, ограничивающего конкуренцию.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчик, нарушил положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", установив в конкурсной документации в порядке рассмотрения и оценки заявки для показателя "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" условие, что к оценке принимаются контракты (договоры), цена каждого из которых должна составлять не менее 50% от НМЦК.

Однако, какому именно пункту Положения об оценке заявок противоречит вышеуказанное нарушение заявителем не указано, доказательств не представлено.

Как пояснил Заказчик, требование в размере 50% дает обоснование готовности (платежеспособности) к заключению контракта и выполнение работ/услуг контрагента и как следствие исключение получения замечаний в связи с отсутствием аккредитации в органах исполнительной власти.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие в Постановлении N 2604 требований к цене каждого из контрактов, Комиссия не находит в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения жалобы Заявитель на заседание

Комиссии не явился, доводов и доказательств, которые позволяли бы прийти к выводу об обоснованности довода жалобы, не представил.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия не имеет достаточных оснований для признания довода жалобы Заявителя обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Э" (вх. N 7128/ж от 04.07.2025 г., ЕИС от 03.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111300000425000027 на предмет: "Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов Лениногорского муниципального района" необоснованной.

Документ создан в электронной форме. N РВ-04/6646 от 15.07.2025. Исполнитель: Н.

Страница 4 из 5. Страница создана: 15.07.2025 08:22 Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.