Решение Брянское УФАС России от 28.05.2026 N 032/06/105-452/2026

резолютивная часть решения оглашена 27.05.2026, решение изготовлено 28.05.2026 г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: "..."

Членов Комиссии: "..."

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заказчика, заявителя, уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу заявителя ИП "..." на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение спортивного оборудования и инвентаря за N 0127200000226002916 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

12.05.2026 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение спортивного оборудования и инвентаря за N 0127200000226002916.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 492 400,00 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0127200000226002315 на момент рассмотрения жалобы заключен.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.05.2026 N ИЭА1 поступило 5 заявок участников закупки, из которых 1 признана соответствующий требованиям извещения о проведении электронного аукциона, 4 отклонены.

Победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером N 121266866 с ценой контракта 2 492 400,00 рублей.

Заявитель ИП "..." считает, что комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение о признании победителя электронного аукциона поскольку, по - мнению Заявителя, Комиссией неправомерно применен национальный режим в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875). Заявитель предполагает, что победителем предложен товар российского происхождения, в отношении которого указаны недостоверные сведения в части характеристик товара, либо товар иностранного происхождения, при этом Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе не применены преференции в отношении товаров российского происхождения. По мнению Заявителя, победитель не мог предложить к поставке товар российского происхождения, соответствующий требованиям извещения об осуществлении Закупки.

Таким образом, согласно доводу Заявителя, заявка победителя содержит недостоверную информацию и должна быть отклонена закупочной комиссией Заказчика.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГБУ "Брянская областная спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике имени В.Д. Самотесова" (вх. N 3069-ЭП/26 от 25.05.2026), уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (исх.-820 от 22.05.2026).

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения подп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также положения п. 2) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, согласно которым при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, поскольку комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области правомерно принято решение о признании соответствующей заявки победителя закупки участника с идентификационным номером N 121266866.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875 (далее - Ограничение).

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, предусмотрено декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановление N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению; для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

В силу вышеуказанных норм законодательства о контрактной системе, для подтверждения страны происхождения товара в заявке указывается только наименование страны. Предоставление каких-либо документов, подтверждающих страну происхождения товара, не требуется.

Так, предметом осуществляемой закупки является приобретение спортивного оборудования и инвентаря.

При описании объекта закупки за N 0127200000226002916, предусмотрена поставка тренажеров и спортивного оборудования соответствующих коду ОКПД 2 32.30.14 "Снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах". Вместе с тем закупаемый Заказчиком Товар включен в перечень приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем Заказчиком в извещении о проведении электронного аукционаN 0127200000226002916 установлено ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства N 1875.

Кроме того, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что с составе извещения за N 0127200000226002916 Заказчиком ГБУ "Брянская областная спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике имени В.Д. Самотесова" размещены декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации товаров с характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика и уведомление об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции, направленные в адрес Минпромторга России до даты размещения Извещения, в связи с чем на основании подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 подтверждением страны происхождения товара является указание такой страны в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено, что победителем (идентификационный номер заявки 121266866) в составе заявки на участие в электроном аукционе за N 0127200000226002916 в качестве наименования страны происхождения предполагаемого к поставке товара по всем позициям задекларировано "Российская Федерация".

Комиссия Брянского УФАС России отмечает, что Законом о контрактной системе к полномочиям заказчика/уполномоченного органа, а равно антимонопольного органа не относится проверка страны происхождения товара, указанной участником закупки в составе заявки, при наличии установленного порядка декларирования страны происхождения товара, предлагаемого участником закупки к поставке в соответствии с требованиями Постановления N 1875.

В составе заявок, признанных соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, в том числе Победителя Закупки, представлена информация в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки, в том числе, продекларирована страна происхождения товара.

Отсутствие сведений в едином реестре промышленной продукции, не указывает на то, что данные товары не производятся на территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно подпункту "б" части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Брянского УФАС России отмечает, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что в составе заявки победителя N 121266866 продекларированы недостоверные сведения о стране происхождения товара, равно как и не представлено доказательств того, что такая информация имелась у комиссии по осуществлению закупок на момент рассмотрения заявок.

Учитывая изложенное, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что вышеуказанные действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение спортивного оборудования и инвентаря за N 0127200000226002916 соответствуют положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу заявителя ИП "..." на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение спортивного оборудования и инвентаря за N 0127200000226002916 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.