Решение Башкортостанское УФАС России от 10.07.2025 N ТО002/06/106-1214/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - З.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН;

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "П";

Уполномоченный орган (учреждение): ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТОРГОВ".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "П" (вх. 9834/25 от 03.07.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме, наименование объекта закупки: Проектная документация автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково. Реконструкция мостового перехода через р. Назы-Елга на км 109+012 в Кугарчинском районе Республики Башкортостан N 0801500001125000927.

По мнению Заявителя, Заказчиком, уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001125000927.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В жалобе Заявителя указано:

"Заявитель считает, что по детализирующим показателям, установленным в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме Заказчиком не учтены предоставленные в заявке государственные контракты.

Предоставленные Обществом "ПКБ Перспектива" контракты соответствует всем условиям критерия Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения поступили заявленными доводами и просят отказать в удовлетворении требований ООО письменные и устные пояснения, из которых следует, что они не согласны с "П".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее ~ Положение об оценке заявок), которое устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1 к Положению об оценке заявок.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе электронный документ - порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия оценки - 60%);

Критерий оценки заявок участников "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" имеет:

Б) детализирующие показатели оценки:

3) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

А) наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (значимость показателя оценки - 100%);

Общая цена исполненных участником закупки договоров (значимость показателя оценки - 100%);

Разделом III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа" Порядка рассмотрения и оценки заявок в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением N 2604, установлено:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 28 Положения оценка заявок по детализирующему показателю осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения.

1. Предмет договора (договоров), оцениваемого по показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): выполнение работ по разработке проектной документации.

2. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров):

- исполненный договор (договоры). В случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в предусмотренном Законом реестре контрактов, заключенных заказчиками, и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети 'Интернет " - номер реестровой записи в указанном реестре,

- акт (акты) выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

- положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

На основании подпункта "в" пункта 28 Положения к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком (исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

3. В соответствии с подпунктом "г" пункта 28 Положения последний акт, составленный при исполнении договора, предусмотренный пЗ настоящего раздела, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

4. К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа), исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. М 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.11.

5. В соответствии с подпунктом "е" пункта 28 Положения к оценке принимаются документы, предусмотренные п.З настоящего раздела, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Согласно протоколу подведения итогов 0801500001125000927-5-1, участнику с индикационным номером 3 (Заявитель) присвоен порядковый номер 2. Оценка с учетом значимости 70.00.

Порядковый номер заявки, приевоенны й операторомИдентификационн ый номер заявки, присвоенный оператором, дата и время регистрацииРешение о соответст вии или об отклонени и заявкиОбоснован ие решения об отклонении заявкиПредложение о цене (заявка и ОП)Снижение цены, %Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлени ю закупок 2з, 17.06.2025 19:23:55 (MSK+00:00)Соответств ует7 203 000.00 7 000 000.00- 31.97% 2 Заявителем было представлено 28 контрактов, 8 из которых не были учтены по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, предметом договора должно быть " выполнение работ по разработке проектной документации". Непринятые договора являются либо "строительным контролем", либо выполнение только "рабочей документации".

Порядок рассмотрения и оценки заявок сформирован Заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства. Рассмотрение и оценка заявок участников закупки проводились комиссией по осуществлению закупок в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "П" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.