Решение Липецкое УФАС России от 10.07.2025 N РНП-48-131с/2025

Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2025.

На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: С.Е. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

рассматривается обращение государственного учреждения здравоохранения "З" (далее также - заказчик), содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.10.2024 N 0846500000624000739 на капитальный ремонт государственного учреждения здравоохранения "З". Поликлиника по адресу: <...> (реестровый номер контракта 2480800263024000129), заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Т" (далее также -подрядчик; общество) по итогам закупки с реестровым номером 0846500000624000739, а также проводится проверка фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту.

Указанное обращение размещено в ЕИС 30.06.2025.

На основании п. 13 Правил, приказа Липецкого УФАС России Комиссией проводится внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на предмет соблюдения заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения и проведению соответствующих проверок назначено на 04.07.2025. В связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств и пояснений, Комиссией объявлен перерыв до 07.07.2025.

В заседании Комиссии, в том числе посредством видеоконференцсвязи, приняли участие представители:

- подрядчика: С.А. (по доверенности), Б. (по доверенности),

- заказчика: Д. (главный врач), В. (по доверенности), Т. (по доверенности).

Представители заказчика пояснили, что подрядчик не приступил к выполнению работ в срок, установленный контрактом. К работам подрядчик приступил значительно позже и выполнял их крайне медленно, из чего стало ясно, что к установленному сроку заказчик не получит результат работ. Подрядчик выявил несоответствия в проектно-сметной документации, о чем сообщил в марте, в то время как работы должны быть начаты с 23.10.2024 и подрядчик мог установить своевременно факт наличия несоответствия, если бы имел намерения выполнить обязательства к установленному контрактом сроку и сразу приступил к работам.

Представители подрядчика указали, что подрядчик приступил к выполнению подготовительных работ, в ходе которых общество обнаружило, что проектная документация является ненадлежащей, имеется ряд несоответствий. Подрядчик не может выполнять работы по ненадлежащей проектной документации, а заказчик ее не откорректировал, что и привело к невозможности выполнения работ в установленные сроки.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.

22.10.2024 заказчиком и подрядчиком заключен контракт N 0846500000624000739 на капитальный ремонт государственного учреждения здравоохранения "З". Поликлиника по адресу: Липецкая область, село Донское, улица Ленинская, дом 38а/2 (реестровый номер контракта 2480800263024000129) (далее -контракт; договор).

Контракт заключен в целях реализации мероприятий Национального проекта "Здравоохранение".

В силу раздела 1 контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объекта государственного учреждения здравоохранения "З". Поликлиника по адресу: <...> (далее - работы, объект), в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, техническими регламентами, строительными нормами и правилами. Состав, объем, условия выполнения, иные данные о Работах определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и проектной документацией (Приложение N 2 к Контракту). Результатом выполненной работы по контракту является объект капитального строительства, в котором

Подрядчиком завершены, а Заказчиком приняты все работы, предусмотренные данным контрактом.

17.06.2025 заказчик посредством функционала ЕИС разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 12.8 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

12.8.1. Внесение без предварительного письменного согласования с Заказчиком изменений в проектную документацию. Изменение видов, объемов работ, материалов, предусмотренных проектной документацией без предварительного письменного согласования с Заказчиком.

12.8.2. Если Подрядчик не приступил к выполнению работ в течение 3 (трех) календарных дней с даты, предусмотренной условиями Контракта.

12.8.3. Нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ по Объекту, установленных Графиком работ.

12.8.4. Установление факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения Арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

12.8.5. Несоблюдение (отступления от требований, предусмотренных настоящим Контрактом, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативно-правовыми актами) Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ.

Несоблюдение Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ фиксируется в журнале производства работ, а также в акте об обнаружении недостатков (дефектов).

12.8.6. Использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Заказчиком в ходе осуществления строительного контроля.

12.8.7. Если результаты работ (этап работ) имеют существенные или неустранимые недостатки.

12.8.8. Если Подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее.

12.8.9. Установление факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.8.10. Нарушение иных условий, предусмотренных Контрактом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В разделе 3 контракта установлены сроки выполнения подрядчиком работ по контракту: начальный срок - с даты заключения контракта, конечный срок - 31.05.2025.

Подрядчик приступает к выполнению Работ с момента заключения Контракта и обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме по 31.05.2025 г. включительно. Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Из представленных сторонами материалов следует, что подрядчик нарушил начальный срок выполнения работ - не приступил к работам с 23.10.2024, не выполнял их с этой даты непрерывно, не выполнил работы в полном объеме к 31.05.2025 г.

Так, согласно представленным претензиям заказчика, направленным подрядчику посредством функционала ЕИС, 26.11.2024, 02.12.2024, 24.12.2024, 31.01.2025, 27.02.2025, 27.03.2025 заказчик указал, что подрядчик к работам не приступил, соблюдение окончательного срока выполнения работ поставлено под угрозу срыва.

Сторонами подтверждено, что подрядчик в письме от 05.12.2024 N 59/24, отвечая на претензию заказчика от 02.12.2024, сообщил, что он приступил к выполнению работ в течение 3 дней. Однако в этот процесс входит период времени, необходимый для приобретения материалов, необходимого инструмента, а также мобилизацию необходимой рабочей силы. В данный момент подготовительные работы практически закончены, и подрядчик продолжит выполнять работы в регламентированные контрактом сроки.

Таким образом, подрядчиком был подтвержден факт того, что с 23.10.2024 и по 05.12.2024 работы по капитальному ремонту государственного учреждения здравоохранения "З" -поликлиника по адресу:

<...> им не ведутся.

Комиссия отмечает, что проведение обозначенных подрядчиком в письме от 05.12.2024 "подготовительных работ" не свидетельствует о выполнении именно работ по капитальному ремонту объекта, обозначенных контрактом. Деятельность подрядчика по приобретению материалов, подбору персонала не является предметом контракта.

Комиссия не может согласиться с доводом подрядчика, что выявленные им недостатки в проектно-сметной документации не позволили выполнить работы в установленные контрактом сроки, а также с тем, что подрядчик своевременно уведомлял заказчика о таких недостатках в связи со следующим.

Так, подрядчик указал Комиссии, что в письме от 25.12.2024 N 48 заказчику сообщено об обнаружении противоречий при анализе проектно-сметной документации, в связи с чем, подрядчик просил заказчика внести необходимые изменения в проектно-сметную документацию и до получения в производство корректного комплекта документации работы по разделу (в письме обозначено устройство отместки и ремонт входной группы) подрядчиком приостановлены.

Вместе с тем, Комиссии не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о получении заказчиком письма от 25.12.2024 N 48. Заказчик отрицал получение данного письма, представлены сведения, указывающие на его неполучение.

Посредством функционала ЕИС подрядчик такое письмо не направлял.

Также подрядчик указал, что заказчику было направлено письмо от 12.02.2025 N 7 о том, что в процессе анализа проектно-сметной документации АР.1.1 и ЛСР 02-01-01 обнаружены противоречия относительно марки бетона. Также подрядчик просил заказчика внести необходимые изменения в проектно-сметную документацию и до получения в производство корректного комплекта документации работы по разделу подрядчиком приостановлены.

Однако Комиссии не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о получении заказчиком письма от 12.02.2025 N 7. Заказчиком представлены сведения, указывающие на неполучение им данного письма. Посредством функционала ЕИС подрядчик такое письмо не направлял.

Вместе с тем, сторонами подтверждено, что подрядчик направил заказчику по электронной почте письма NN 14, 15, 16 от 03.03.2025 о том, что в процессе входного контроля проектно-сметной документации выявлен ряд противоречий и несоответствий.

Подрядчик просил заказчика внести необходимые изменения в проектно-сметную документацию и до получения в производство корректного комплекта документации работы по разделам подрядчиком приостановлены.

В письме от 20.03.2025 заказчик сообщил подрядчику, что письма NN 14, 15, 16 от 03.03.2025 направлены в организацию, разработавшую проектную документацию.

Вместе с тем, следует отметить, что общий срок для выполнения работ составляет 7 месяцев.

Подрядчик сообщил заказчику об установлении недостатков в проектно-сметной документации спустя 4 месяца с даты начала выполнения работ, то есть по истечении более половины срока, отведенного для непрерывного выполнения работ.

При этом из вышеприведенных претензий заказчика от 26.11.2024, 02.12.2024, 24.12.2024, 31.01.2025, 27.02.2025, 27.03.2025 следует, что на указанные даты подрядчик к работам не приступил.

Недостатки проектно-сметной документации, указанные в письмах NN 14, 15, 16 от 03.03.2025, выявлены подрядчиком не в процессе выполнения по капитальному ремонту объекта, а в ходе анализа данной документации.

Однако, согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Заказчиком при осуществлении закупки в ЕИС размещены сметы на капитальный ремонт, положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости, проектная документация, разработанная ООО "П".

Подрядчик, приняв решение об участии в закупке, должен ознакомиться со всеми условиями исполнения контракта, в том числе с приведенным описанием объекта закупки в проектно-сметной документации. В данном случае, подрядчик подал заявку на участие в закупке, чем согласился со всеми условиями извещения об осуществлении закупки.

Подрядчик как профессиональный участник хозяйственной деятельности в сфере строительства в силу повышенных требований к добросовестности и осмотрительности субъектов предпринимательства должен был выявить указанные недостатки еще до начала выполнения работ, в том числе при ознакомлении с документаций в рамках участия в закупке.

Установление недостатков проектной документации по истечении 4 месяцев для выполнения работ - большей части срока, с учетом того, что подрядчик к работам к дате (03.03.2025) уведомления заказчика о недостатках не приступил, не свидетельствует о том, что пропуск начального срока выполнения работ не может быть вызван недостатками в проектно-сметной документации.

Обозначенные подрядчиком недостатки в проектно-сметной документации могли быть выявлены к дате подписания контракта.

Анализ проектно-сметной документации на предмет наличия в ней недостатков и уведомление заказчика о выявлении недостатков только 03.03.2025 не является своевременными действиями подрядчика, направленными на выполнение работ к установленному контрактом сроку - 31.05.2025.

Таким образом, поведение подрядчика свидетельствует об отсутствии намерения исполнять принятые обязательства по контракту.

Более того, доказательств некорректности проектно-сметной документации, обозначенной в письмах от 03.03.2025, обоснованности всех заявленных претензий, подрядчик не представил.

Равно как и не представлено доказательств того, что без корректировки проектно-сметной документации, не представлялось возможным выполнять иные работы по капитальному ремонту объекта.

Как уже указывалось ранее, по состоянию на 03.03.2025 подрядчик к работам вообще не приступил, что исходя из сроков выполнения работ, свидетельствует о невозможности их выполнения даже при условии незамедлительной - после получения писем подрядчика от 03.03.2025, корректировки проектно-сметной документации. Доказательств обратного подрядчиком не представлено.

Нарушение подрядчиком обязательств относительно начального срока выполнения работ, длительное неисполнение им обязательств по контракту, не находится в причинно-следственной связи с некорректностью проектно-сметной документации, не позволившей начать работы, поскольку подрядчик, как было указано ранее, мог выявить недостатки документации не только при подаче заявки, но и приступив к исполнению своих обязательств в установленный контрактом начальный срок.

Из письма подрядчика от 15.05.2025 N 23 (доказательств получения заказчиком не представлено) следует, что на дату письма им выполнены работы по демонтажу и работы по оштукатуриванию по маякам.

В претензии заказчика от 20.05.2025, размещенной в ЕИС, указано, что на 19.05.2025 темп работ низкий, что не позволит закончить работы по контракту.

В претензии от 23.05.2025, также размещенной в ЕИС, заказчик указал, что претензия от 20.05.2025 проигнорирована подрядчиком, на 22.05.2025 работы не ведутся.

Заказчиком представлены копии его актов, в которых зафиксирован факт того, то работы на объекте не ведутся (с 17.05.2025 по 17.06.2025).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценивая правомерность отказа заказчика от контракта, необходимо устанавливать не только намерение подрядчика на выполнение работ, но и предпринимаемые им разумные и необходимые меры для исполнения контракта, достижение результата работ, имеющего ценность для заказчика, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению контракта подрядчиком.

Из установленной Комиссией хронологии событий исполнения контракта, представленными в материалы дела документами подтверждается, что подрядчик неправомерно нарушил начальный срок выполнения работ, а также длительное время не приступал к выполнению работ, что в конечном итоге привело к невозможности выполнить работы и к конечному сроку, что правомерно было установлено заказчиком.

В совокупности приведенных обстоятельств, Комиссией установлено, что поведение подрядчика свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей по контракту.

Уклонение подрядчика от добросовестного исполнения принятых на себя обязательств по контракту в части соблюдения начального срока, длительное бездействие по началу работ, напрямую свидетельствует об отсутствии у него желания и намерения к исполнению контракта и об изыскании им любых возможных способов избежать применения к нему мер публично-правовой ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств.

Из хронологии взаимоотношений заказчика и подрядчика усматривается, что подрядчик не исполнял надлежащим образом принятые обязательства по контракту, подрядчик не принял достаточных мер для исполнения принятых на себя обязательств.

Подрядчик, приняв участие в закупке, был заранее ознакомлен с условиями контракта, в том числе со сроками его исполнения. Полагая невозможным исполнить контракт в соответствии с приведенным заказчиком описанием объекта закупки и в установленный срок подрядчик мог не участвовать в закупке. Однако, приняв участие в закупке, и подписав контракт, он согласился со всеми его условиями.

В силу п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Согласно ч. 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом требований указанной нормы на заседании Комиссии установлено, что заказчиком подтверждены факты существенного нарушения подрядчиком условий контракта (нарушены сроки выполнения работ, выполнение работы спустя длительное время и крайне медленно, что привело к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Из представленных сторонами документов и сведений не следует, что подрядчик действовал добросовестно, принимал все необходимые и достаточные надлежащие меры для исполнения принятых обязательств по контракту.

С учетом приведенных обстоятельств, на основании п. 13, п. 15 Правил у Комиссии имеются законные основания для включения сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>; номер реестровой записи в едином реестр участников закупок - 21069856) в связи с односторонним отказом государственного учреждения здравоохранения "З" от исполнения контракта от 22.10.2024 N на капитальный ремонт государственного учреждения здравоохранения "З". Поликлиника по адресу: <...> (реестровый номер контракта 2480800263024000129; идентификационный код закупки: 242480800263048080100101610014339243).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.