Решение Кемеровское УФАС России от 09.07.2025 N ТМ/6762/25

Резолютивная часть решения оглашена "08" июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено "09" июля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителей ГКУЗ "А", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-1141/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУЗ "А" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000122 "Поставка медицинских изделий",

01.07.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "И" (вх. 7584-ЭП/25 от 02.07.2025) на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000122 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя ООО "И", установленные заказчиком в извещении характеристики (количество частот, диапазон частот максимум, диапазон частот минимум) соответствуют товару одного производителя Accuniq BC300.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.06.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУЗ "А" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000122 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 4 800 000,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Из пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ следует, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что объектом закупки является анализатор состава тела биоэлектрический к которому заказчиком установлены следующие характеристики:

Согласно письменным пояснениям заказчика требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, отвечают два зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделия, удовлетворяющих потребностям заказчика в определенных характеристиках товара, а именно, под описание характеристик объекта закупки подходит продукция двух производителей:

- Анализатор биоимпедансный обменных процессов и состава тела АВС-02 "Медасс", производитель ООО НТЦ "МЕДАСС", Россия, РУ N РЗН 2016/3886 от 17.06.2016;

- Анализатор состава тела человека, варианты исполнения Accuniq BC 300, производитель "СЕЛВА Хелзкеа, Инк.", Республика Корея, РУ N РЗН 2020/12208 от 07.10.2020.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав на сайте Росздравнадзора инструкции к анализатору биоимпедансный обменных процессов и состава тела АВС-02 "Медасс" и к анализатору состава тела человека, варианты исполнения Accuniq BC 300 приходит к выводу, что характеристикам, установленным в извещении, соответствуют аппараты двух производителей: АВС-02 "Медасс", (РУ N РЗН 2016/3886 от 17.06.2016) и Accuniq BC 300 (РУ N РЗН 2020/12208 от 07.10.2020), в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "И" на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000122 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1141/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.