Решение Ставропольское УФАС России от 09.07.2025 N 026/10/5-1418/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. заместитель руководителя управления.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от ФГАОУ ВО "С" о включении ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 62-ПА/ЭФ/24,

В Ставропольское УФАС России от ФГАОУ ВО "С" поступило заявление о включении ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 62-ПА/ЭФ/24.

ФГАОУ ВО "С" указывает, что ООО "Е" уклонилось от исполнения обязательств по заключенному с ФГАОУ ВО "С" договору N N 62-ПА/ЭФ/24 от 27.11.2024 г.

В порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы т 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Согласно положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В данном случае ФГАОУ ВО "С" действуя как заказчик, в отношении которого иностранным государством Украиной, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены экономические санкции ограничительного характера, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора N 62-ПА/ЭФ/24 от 27.11.2024 г. в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО "Е", по результатам которой установлено следующее.

ФГАОУ ВО "С" (далее Заказчик, СКФУ) 05 ноября 2024 года разместило извещение о проведении неконкурентного аукциона в электронной форме N 62-НА/ЭФ/24 на поставку аддитивного оборудования и расходных материалов для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "С" с начальной максимальной ценой договора 4 173 598,68 (Четыре миллиона пятисот семьдесят три тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 68 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов неконкурентного аукциона в электронной форме от 21.11.2024 г. на участие в аукционе была подана 1 заявка, соответствующая требованиям закупочной документации, победителем аукциона определен участник закупки N 328894 - ООО "Е", с ценовым предложением 4 173 595,68 рублей.

Между ФГАОУ ВО "С" и Обществом с ограниченной ответственность "Е" (далее - ООО "Е", поставщик) заключен договор на поставку аддитивного оборудования и расходных материалов для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "С" N 62-НА/ЭФ/24 от 27.11.2024 г. (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.4. Договора срок поставки товара: с даты заключения договора до 12.12.2024 года.

На основании п. 2.1. Договора общая цена Договора составляет 4 173 598,68 (Четыре миллиона сто семьдесят три тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 68 копеек, НДС не облагается в соответствие с положениями статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.3. Договора 5.1.3. за 1 (один) рабочий день перед поставкой Товара передать Заказчику по адресу электронной почты, указанному в разделе 14 Договора, информацию с указанием: количества и наименования Товара, доставляющих Товар, количества представителей Поставщика, сопровождающих Товар (ответственных за отгрузку Товара). Данная информация должна быть заверена подписью лица, разрешившего отгрузку Товара со склада Поставщика, а также печатью Поставщика (при наличии печати);

За нарушение сроков поставки Товара (партии Товара) и/или его замены и/или сроков устранения недостатков Товара, установленных Договором, Заказчик имеет право начислить Поставщику неустойку в размере 0,1% от стоимости не поставленного и/или несвоевременно поставленного товара в срок, указанный договором, за каждый день просрочки.

26.12.2024 г. на электронный адрес СКФУ от ООО "Е" с электронного адреса поступило гарантийное письмо о том, что в связи со сложной ситуацией на таможне, трудностей в логистике и повышения цен на топливо, поставка оборудования по Договору N 62-НА/ЭФ/24 от 27.11.2024 г. задерживается.

Поставщик гарантирует поставку товара в срок до 23.01.2025 г.

22.01.2025 года ФГАОУ ВО "С" направлена претензия N 193 с требованием уплатить неустойку.

25.04.2025 года ФГАОУ ВО "С" направлена досудебная претензия.

28.04.2025 г на электронную почту ФГАОУ ВО "С" от ООО "Е" поступило информационное письмо с просьбой рассмотреть возможность расторжения действующего договора по соглашению сторон.

Поставка товара ООО "Е" не осуществлена.

Согласно п. 13.4. Договора расторжение Договора допускается по соглашению

Сторон, по решению суда или вследствие одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд

СКФУ, настоящим договором.

Согласно п. 13.5 Договора расторжение настоящего договора вследствие одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора, осуществляется в случаях:

а) поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный Заказчиком разумный срок;

б) поставки некомплектных товаров в случае, если поставщик, получивший уведомление Заказчика, в установленный Заказчиком разумный срок не выполнил требования Заказчика о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;

в) неоднократного (два или более) или существенного (более десяти календарных дней) нарушения сроков поставки товаров, указанных в договоре;

В случае одностороннего отказа Заказчика Договор считается расторгнутым с даты получения Поставщиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения Договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Прекращение действия Договора не влечет за собой прекращение гарантийных обязательств Поставщика.

11.06.2025 г. на электронный адрес Поставщика было направлено уведомление N 23-39.00 от 10.06.2025 г. о расторжении договора от 27.11.2024 г. N 62-НА/ЭФ/24 на поставку аддитивного оборудования и расходных материалов для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "С", договор считается расторгнутым с 11.06.2025 г.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта расторжения в одностороннем порядке договора, в следствии неисполнения условий договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки, согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Е" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ФГАОУ ВО "С" были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО "Е":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Е" (ООО "Е")

- Адрес места нахождения: <...>.

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 25.11.2024 г.

- Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме N 62-НА/ЭФ/24 от 25.11.2024 г..

- Сведения о договоре:

- наименование - поставка аддитивного оборудования и расходных материалов для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "С".

- дата заключения договора: 27.11.2024 года

ОКПД-2 20.52.10.190; 20.16.59.310; 26.20.16.155; 26.20.16.121; 28.96.20.000; 26.51.12.190; 20.16.59.180; 20.14.22.113; 20.14.13.000; 22.21.30.121; 28.96.20.000; 28.99.40.110.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 4 173 598,68 (Четыре миллиона сто семьдесят три тысячи пятьсот девяноста восемь) рублей 68 копеек.

- срок исполнения договора - 12.12.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия,

Требования ФГАОУ ВО "С" о включении ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 62-НА/ЭФ/24- удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Е" (ООО "Е")

- Адрес места нахождения: <...>.

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 25.11.2024 г.

- Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в неконкурентном аукционе в электронной форме N 62-НА/ЭФ/24 от 25.11.2024 г..

- Сведения о договоре:

- наименование - поставка аддитивного оборудования и расходных материалов для обеспечения нужд ФГАОУ ВО "С".

- дата заключения договора: 27.11.2024 года ОКПД-2 20.52.10.190; 20.16.59.310; 26.20.16.155; 26.20.16.121; 28.96.20.000; 26.51.12.190; 20.16.59.180; 20.14.22.113; 20.14.13.000; 22.21.30.121; 28.96.20.000; 28.99.40.110.

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 4 173 598,68 (Четыре миллиона сто семьдесят три тысячи пятьсот девяноста восемь) рублей 68 копеек.

- срок исполнения договора - 12.12.2024 г.