Решение Ставропольское УФАС России от 09.07.2025 N 026/10/5-1433/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - ГУП СК "С" о внесении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32514722844,

В Ставропольское УФАС России от ГУП СК "С" поступило заявление о внесении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32514722844.

В порядке статьи 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Ставропольское УФАС России провело проверку факта уклонения ООО "М" от заключения договора по итогам проведенной закупочной процедуры, по результатам которой установлено следующее.

ГУП СК "С" (далее - Заказчик) 08.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен аукцион в электронной форме (далее - аукцион) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и по строительству объекта: "Реконструкция канализационной сети из керамических труб диаметром Д=300 мм на полиэтиленовые диаметром 400мм протяженностью 500 м с восстановлением асфальтобетонного покрытия" (извещение N 32514722844).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре, от 27.05.2025 N 32514722844/119, подана одна заявка.

В соответствии с протоколом подведения итогов процедуры от 28.05.2025 N 32514722844/122 победителем признано ООО "М" с ценовым предложением 10 962 540,00 (Десять миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копеек, включая НДС 20% в сумме 1 827 090,00 (Один миллион восемьсот двадцать семь тысяч девяносто) рублей 00 копеек.

Победителю аукциона 03.06.2025 направлен проект договора на подпись, крайний день подписания договора ООО "М" 18.06.2025.

В указанный срок 18.06.2025 проект договора победителем не подписан.

Со своей стороны, ООО "М" не выполнил требования ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не направил договор, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, следовательно, ООО "М" является уклонившимся от заключения договора.

Заказчик направлял на электронную почту ООО "М" предупреждения о сроках подписания договора, а также о представлении заказчику до заключения договора обеспечение исполнения договора и рекомендовал выполнить вышеуказанные действия, чтобы не наступили негативные последствия, а именно внесение ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "М" признан ГУП СК "С" уклонившимся от заключения договора 19.06.2025 согласно протокола об отказе от заключения договора по закупке N 32514722844 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": АО "Е" http://roseltorg.ru.

Согласно документов, приобщенных к материалам дела, срок подписания договора участником был установлен до 18.06.2025 года.

В установленный срок договор не подписан, что подтверждается данными организатора торгов и не отрицается ООО "М".

Комиссией рассмотрены доводы ООО "М", представленные в отзыве на заявление о включении в реестр недобросовестных участников торгов. По итогам их анализа установлено отсутствие обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии объективных причин, не позволивших подписать договор с заказчиком.

При этом комиссией принимаются во внимание следующие обстоятельства.

ООО "М" подавало заявку на участие в торгах N 32514722844.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре, от 27.05.2025 N 32514722844/119, подана одна заявка.

Согласно протокола подведения итогов процедуры от 28.05.2025 N 32514722844/122 победителем признано ООО "М".

Согласно 5.1.1. Аукционной документации заключение договора по итогам проведения процедур закупки осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на условиях и в сроки, установленные документацией о закупке. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пункта 5.1.2. Аукционной документации Договор заключается в электронном виде.

03.06.2025 года ГУП СК "С" на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": АО "Е" http://roseltorg.ru разместило проект договора.

ООО "М" 10.06.2025 года был направлен протокол разногласий к проекту договора, где ООО "М" указывает на необоснованность цены договора, и предлагает заказчику оплачивать непредвиденные расходы, которые могут возникнуть при исполнении работ.

Указанные действия, по мнению комиссии, свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО "М" и отсутствии у данного участника намерений подписывать договор и выполнять обязательства по нему.

Ввиду изложенного, комиссия приходит к выводу о необходимости включения сведений о данном участнике в реестр.

1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью ООО "М";

адрес: 368002, Российская Федерация, <...>;

ИНН <...>;

наименование закупки - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и по строительству объекта: "Реконструкция канализационной сети из керамических труб диаметром Д = 300 мм на полиэтиленовые диаметром 400мм протяженностью 500 м с восстановлением асфальтобетонного покрытия";

протокол подведения итогов процедуры от 28.05.2025 N 32514722844/122;

предмет договора - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и по строительству объекта: "Реконструкция канализационной сети из керамических труб диаметром Д = 300 мм на полиэтиленовые диаметром 400мм протяженностью 500 м с восстановлением асфальтобетонного покрытия"; код ОКПД 2 - 71.12.16.000 "Услуги по инженерно-техническому проектированию производственных процессов и производств", 42.21.22.110 "Работы строительные по прокладке местных трубопроводов воды или сточных вод";

начальная (максимальная) цена договора - 10 962 540,00 (Десять миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копеек; с ценовым предложением 10 962 540,00 (Десять миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копеек, включая НДС 20% в сумме 1 827 090,00 (Один миллион восемьсот двадцать семь тысяч девяносто) рублей 00 копеек;

валюта - российский рубль; код по ОКВ - 643 RUB;

срок исполнения договора 31.03.2027.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия

1. Требования ГУП СК "С" о внесении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32514722844 - удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью ООО "М";

адрес: 368002, Российская Федерация, <...>;

ИНН <...>;

наименование закупки - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и по строительству объекта: "Реконструкция канализационной сети из керамических труб диаметром Д = 300 мм на полиэтиленовые диаметром 400мм протяженностью 500 м с восстановлением асфальтобетонного покрытия";

протокол подведения итогов процедуры от 28.05.2025 N 32514722844/122; предмет договора - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и по строительству объекта: "Реконструкция канализационной сети из керамических труб диаметром Д = 300 мм на полиэтиленовые диаметром 400мм протяженностью 500 м с восстановлением асфальтобетонного покрытия";

код ОКПД 2 - 71.12.16.000 "Услуги по инженерно-техническому проектированию производственных процессов и производств", 42.21.22.110 "Работы строительные по прокладке местных трубопроводов воды или сточных вод";

начальная (максимальная) цена договора - 10 962 540,00 (Десять миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копеек; с ценовым предложением 10 962 540,00 (Десять миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копеек, включая НДС 20% в сумме 1 827 090,00 (Один миллион восемьсот двадцать семь тысяч девяносто) рублей 00 копеек;

валюта - российский рубль; код по ОКВ - 643 RUB;

срок исполнения договора 31.03.2027.