Решение Тывинское УФАС России от 28.05.2026 N 0174/10/18.1-266/2026

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2026

Решение в полном объеме изготовлено 28.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"" Ф.А. - руководителя Тывинского УФАС России,

Члена Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" Д.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от организатора торгов - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

- "" Б-Д.Д., действующий на основании доверенности от 25.05.2026 N 30,

от подателя жалобы - гр. "" (далее "" А.А.), по паспорту,

рассмотрев жалобу (вх. N 1840/26 от 15.05.2026) гр. "" А.А. на действия организатора торгов - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва при проведении электронного аукциона N 21000024450000000024 лот N 1 по аренде земельного участка с кадастровым номером 17:18:0103004:1775 площадь 5038 по адресу Российская Федерация, Республика Тыва, г. Кызыл, мкр. Вавилинский затон, в северном направлении от ул. Горная, з.у. N 10, начальная (минимальная) цена договора: 2 983 045,84 рублей, и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru (далее ГИС Торги) в разделе жалобы с реестровым номером 21000024450000000024_01.

Согласно письменным доводам подателя жалобы извещение электронного аукциона N 21000024450000000024 нарушает требования земельного законодательства, а именно:

1. начальная цена аренды земельного участка, установленная в размере 20% от рыночной стоимости, что нарушает требования пункта 14 стаи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации и является завышенной;

2. шаг аукциона равный 5% от начальной цены нарушает предел, установленный пунктом 18 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации;

3. размер задатка в размере начальной цены аренды земельного участка является завышенным и необоснованным.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поступили письменные возражения (вх. N 1943-ЭП/26 от 25.05.2026), согласно которым организатор торгов с доводами жалобы не согласен, в связи с тем, что извещение электронного аукциона N 21000024450000000024 соответствует требованиям Земельного Кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы гр. "" А.А. поддержал письменные доводы жалобы и просил отложить рассмотрение жалобы, так как посчитал необходимым предоставить в материалы жалобы независимый отчет об оценке стоимости объекта оценки.

Представитель организатора торгов поддержал письменные возражения, направленные ранее и просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Тывинского УФАС России рассмотрев устное ходатайство гр. С. отказала в его удовлетворении, так как независимый отчет об оценке стоимости объекта оценки не имеет значения для рассмотрения доводов жалобы.

Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 13.03.2026 N 52-р постановлено проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка:с кадастровым номером 17:18:0103004:1775 площадь 5038 по адресу Российская Федерация, Республика Тыва, г. Кызыл, мкр. Вавилинский затон, в северном направлении от ул. Горная, з.у. N 10.

29.04.2026 организатором торгов - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на сайте ГИС Торги опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 21000024450000000024 лот N 1 по аренде земельного участка с кадастровым номером 17:18:0103004:1775 площадь 5038 по адресу Российская Федерация, Республика Тыва, г. Кызыл, мкр. Вавилинский затон, в северном направлении от ул. Горная, з.у. N 10, начальная (минимальная) цена договора: 2 983 045,84 рублей.

Протоколом рассмотрения заявок электронного аукциона N 21000024450000000024 лот N 1 от 18.05.2026 аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок не поступило ни одной заявки.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Таким образом, пунктом 14 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрены альтернативные варианты определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка право выбора из которых принадлежит исключительно организатору торгов.

Согласно подпункту 5 пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), воспроизводятся на кадастровых картах.

Согласно части 3 статьи 12 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 02.11.2023 N 509-ФЗ, далее - Закон N 509-ФЗ) публичная кадастровая карта подлежит размещению на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

При этом частью 2 статьи 5 Закона N 509-ФЗ предусмотрено, что публичная кадастровая карта до ее размещения на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных размещается на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ПКК).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в портале пространственных данных Национальной системы пространственных данных, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0103004:1775 составляет 14 915 229, 23 рублей.

Таким образом по выбору Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка установлена в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка, равной 2 983 045,84 рублей, то есть в пределах, предусмотренных пунктом 14 статьи 39.11 ЗК РФ.

С учетом изложенного, организатором торгов - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва соблюдены требования пункта 14 статьи 39.11 ЗК РФ при определении начальной цены предмета Аукциона.

На основании изложенного, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

При этом в силу пункта 9.1 статьи 39.13 ЗК РФ при проведении электронного аукциона "шаг аукциона" может быть установлен от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 21000024450000000024 лот N 1 шаг аукциона установлен в размере 149 152,29 рублей, а именно 5,00% от начальной цены предмета аукциона, что не противоречит требованиям пункта 9.1 статьи 39.13 ЗК РФ.

На основании изложенного, довод подателя жалобы о несоответствии шага аукциона требованиям ЗК РФ является необоснованным.

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 39.13 ЗК РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно подпункту 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

По смыслу пункта 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На основании изложенного, ЗК РФ не устанавливает требования к размеру задатка, при этом, регламентирует установление размера и порядка его внесения, в связи с чем, организатор торгов вправе установить размер задатка самостоятельно.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 21000024450000000024 лот N 1 размер задатка установлен в размере 2 983 045,84 рублей, что является 100,00% от начальной цены: 2 983 045,84 рублей, что не противоречит требованиям ЗК РФ.

Следовательно, довод Заявителя о неправомерном установлении размера задатка не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России,

Признать жалобу гражданина "" необоснованной.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.