Решение Краснодарского УФАС России от 09.07.2025 N 459/2025

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия заказчика - МБУ ДОСШ "Олимп" МО Мостовский район, уполномоченного учреждения (комиссии) - МКУ МО Мостовский район "У" при проведении электронного аукциона: "Приобретение автобуса с возможностью перевозки инвалида в кресле-коляске" (извещение N 0818600004225000080) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Согласно ответу производителя продукции, представленной в заявке ООО "С", автомобиль комплектуется не выдвижной боковой подножкой. Также автомобиль относится к категории N 1 (согласно Описанию объекта закупки М2).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ МО Мостовский район "У" в ЕИС 18.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение автобуса с возможностью перевозки инвалида в кресле-коляске" (извещение N 0818600004225000080) с НМЦК 5 184 100,00 рублей. Заказчик - МБУ ДОСШ "Олимп" МО Мостовский район.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения (протокол от 27.06.2025) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Согласно ответу производителя, указанного в выписке российской промышленной продукции представленной в составе заявки, данный автомобиль комплектуется только не выдвижной (жесткой), стационарной) боковой подножкой, что не соответствует характеристикам, указанным в извещении закупки.

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару - автобус с указанием характеристик.

В частности, категория автобуса М2, подножка боковая (выдвижная).

В заявке ООО "С" предлагается товар ООО "ИА", реестровый номер N 10312581, автомобиль ИАЦ-1767МZ с возможностью перевозки инвалида в кресле коляске на базе ТС ГАЗ А (Газель Next) мод. А31R23, А31R33, А32R23, А32R33 бензиновый двигатель; мод. А31R25, А31R35, А32R25, А32R35 с двухтопливным двигателем (бензиновый/газ LPG).

ФАС России, Минпромторгом России (письмо от 04.10.2023 N 106238/12) указано, что реестровая запись подтверждает страну товара, но не его характеристики. Также ФАС России указано, что код ОКПД2 носит информационный характер и не содержит в себе описание функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик товара, в связи с чем заявка не может быть отклонена в случае несоответствия кода ОКПД2, при условии соответствия предлагаемого товара установленным извещением о проведении закупки функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам. Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД2, и соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3 (письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/0897).

Уполномоченным учреждением в адрес производителя ООО "ИБ" направлен запрос, на который получен ответ, что модификация ИАЦ-1767MZ категории N, не комплектуется выдвижной боковой подножкой по причине того, что базовое шасси ГАЗ тип А модификаций А31R23, А31R33, А32R23, А32R33, не имеет выдвижной боковой подножки. Модификация ИАЦ-1767MZ комплектуется только невыдвижной (жесткой, стационарной) боковой подножкой по заказу. Иная конструкция боковой подножки не предусмотрена.

Согласно п. 5.2 проекта контракта установлено, что товар должен быть новым, не ранее 2025 года выпуска (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), готовым к эксплуатации регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием техники в РФ.

Из представленной информации следует, что ООО "ИБ" производит автомобиль ИАЦ-1767МЗ (А65R33), полная масса 3500 кг, который соответствует Описанию объекта закупки. Вместе с тем, в заявке Заявителя предложен иной автомобиль.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818600004225000080).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.