Решение Ярославское УФАС России от 28.05.2026 N 076/10/5-843/2026

(изготовлено в полном объеме 28.05.2026)

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Ш.,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ****** Ю.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ***** И.С.,

с участием представителя Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области,

в отсутствие ***** Я.В., о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - реестр недобросовестных участников аукциона), в том числе требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее также - Порядок), утвержденным Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, сведения, представленные Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области (вх. N 6729-ЭП/26 от 15.05.2026), о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений в отношении *******.

в Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступило обращение Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области (вх. N 6729-ЭП/26 от 15.05.2026) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений в отношении ******** (ИНН: *******).

Основание направления обращения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона - уклонение лица, победителя аукциона (извещение N 22000149210000003200, лот N 1) от заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, муниципальный округ Ярославский, село Васильевское, земельный участок 44, кадастровый номер 76:17:168702:1726.

При вынесении решения комиссия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 2 пункта 1 статьи 39.13 ЗК РФ).

17.03.26 Министерством конкурентной политики Ярославской области (организатором торгов) на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000149210000003200, лот 1 (далее также - извещение) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, муниципальный округ Ярославский, село Васильевское, земельный участок 44, кадастровый номер 76:17:168702:1726 (далее также - аукцион, торги).

Инициатором торгов выступила Администрация Ярославского муниципального округа Ярославской области.

07.04.2026 аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в аукционе двух претендентов, в том числе ******, что подтверждается Протоколом о признании претендентов участниками 22000149210000003200, лот N 1.

Согласно Протоколу Подведения итогов 22000149210000003200, лот N 1 от 09.04.2026 ******. предложила наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок, в связи с чем признана победителем аукциона.

Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка (пункт 12 статьи 39.13 ЗК РФ).

По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора (пункт 13 статьи 39.13 ЗК РФ).

24.04.2026 договор аренды земельного участка (далее также - соглашение) с помощью функционала ГИС "Торги" направлен ****** для подписания.

В силу пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение десяти рабочих дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, уполномоченный орган направляет указанные договоры участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, для их заключения по цене, предложенной таким участником аукциона.

В соответствии с вышеназванными положениями пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ ******* надлежало подписать договор в срок не позднее 12.05.2026.

В установленный срок ******* указанные действия не выполнила, в связи с чем аукционная комиссия признала ее уклонившейся от заключения договора (Протокол об уклонении участника аукциона от заключения договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона от 15.05.2026).

******* предоставила пояснения по существу дела (вх. N 6907-ЭП/26 от 20.05.2026), в том числе о причинах пропуска срока заключения договора аренды. ****** сообщила, что не подписала договор по причине временной нехватки денежных средств, необходимых для исполнения соответствующих обязательств.

Документы или иные материалы, подтверждающие изложенные в пояснениях доводы, не предоставлены.

Проанализировав представленные материалы, а также доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 28 статьи 39.12 ЗК РФ ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона являются только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения договора, которые предполагают его недобросовестное поведение.

Подавая заявку, ****** согласилась с условиями проведения торгов, в том числе с обязанностью заключить договор аренды в случае победы в конкурентной процедуре.

В рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение ******, по мнению Комиссии, усматривается в небрежном отношении к обязанностям, добровольно принятым в момент подачи заявки, и связано с несоблюдением правил, регламентирующих порядок заключения соглашения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о ******** в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 12 Порядка Комиссия

включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Администрацией Ярославского муниципального округа Ярославской области (вх. N 6729-ЭП/26 от 15.05.2026), в отношении ******** (ИНН: *******).