Решение Коми УФАС России от 09.07.2025 N 011/05/18.1-369/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-369/2025, возбужденное в отношении <...> по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) рекламы с признаками нарушения требований ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие:

<...>,

<...>,

В Коми УФАС России поступило заявление <...> от 24.02.2025 (вх. N 1669/25 от 24.02.2025), касающееся нарушения рекламного законодательства в связи с размещением рекламы в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) в социальной сети "ВКонтакте".

По результатам рассмотрения заявления было принято решение о возбуждении дела N 011/05/18.1-369/2025 в отношении <...> по признакам нарушения ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N АГ/2309/25 от 21.04.2025.

В ходе рассмотрения рекламного дела N 011/05/18.1-369/2025 установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) 14.02.2025 распространялась информация следующего содержания: "ООО "Б" ТОПИМ ВСЕ брикеты от 2601 руб./т пеллеты от 2991 руб. т Топливные брикеты и пеллеты подходят для любых печей и котлов. Попробуй раз и ощути их теплоту и жар. Обеспечьте своему дому комфорт и уют. Больше информации в группе - Брикеты и пеллеты Корткеросский р-н от "Б" ил по - 89129627860!".

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) в социальной сети "Вконтакте";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: организации ООО "Б", пеллетам, брикетам формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros), является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу положений, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Согласно письменной информации, представленной <...>в материалы рекламного дела, до мая 2025 года <...> являлся администратором сообщества "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) в социальной сети "ВКонтакте", которое было создано для информирования жителей Корткеросского района Республики Коми о событиях, новостях и полезных объявлениях, не связанных с коммерческой деятельностью. Договорных отношений <...> с ООО "Б" не имеет, в связи с чем договор, счет и иные документы, запрашиваемые в определении, предоставить не может. Размещение было сделано на безвозмездной основе, как помощь исключительно жителям района. Информация была удалена 06.03.2025.

<...> в пояснениях также указывает, что в данном случае сообщение носило информационный, а не рекламный характер, то есть отсутствовала какая-либо коммерческая выгода. На момент публикации группа не являлась рекламной площадкой и не занималась продвижением товаров/услуг. Поскольку сообщение не является рекламой, требования о пометке "реклама" и указание рекламодателя не применимы к данной ситуации. Пометка "реклама" и указание о рекламодателе отсутствовали так же в связи с его неосведомленностью о требованиях ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, так как данные знания не требовались для администрирования Сообщества, в связи с чем отсутствовал умысел на нарушение закона.

Комиссия Коми УФАС России, проанализировав материалы рекламного дела, пояснения, представленные <...>, пришла к выводу, что доводы <...> являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 (далее - Руководство), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе).

Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации.

Согласно пункту 4 Руководства объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Следует отметить, что в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе для целей данного Федерального закона под товарами также понимаются работы и услуги.

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

В случае, если на странице (в группе) организации в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен пост с информацией акции/товара/услуги, которую продает данная организация, то такая информация справочно-информационного характера не может быть признана рекламой, поскольку данные сведения предназначены для информирования посетителей соответствующей страницы организации в социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах, акциях и скидках и т.п. в целях правильного потребительского выбора.

При этом для признания информации о товарах на сайте, на страницах (в группе) в социальных сетях магазина, продавца товаров разных производителей справочно-информационной, такая информация должна быть выполнена в обычном, едином стиле и направлена на информирование о самом магазине, продавце и товарах, которые магазин, продавец реализует. Однако если на сайте, на страницах (в группе) в социальных сетях магазина, продавца товаров разных производителей, маркетплейсе размещаются сведения о товарах, которые визуально выделяются среди общей подачи информации и стимулируют или поддерживают особый интерес к определенному товару такая информация может признаваться рекламой.

При оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) размещается информация о с. Корткерос и Корткеросского района Республики Коми. Контент, размещаемый в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ", направлен на информирование участников сообщества о новостях, событиях, мероприятиях, проходящих на территории с. Корткерос и Корткеросского района Республики Коми.

Комиссия Коми УФАС России, проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, обстоятельства ее размещения, особенности оформления текста рассматриваемой рекламы, содержание контента, размещаемого в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ", являющегося тематикой сообщества, пришла к следующим выводам:

1) Информация, содержащаяся в рассматриваемой рекламе, сообщает потенциальным потребителям о товарах (продукции, ценах);

2) Рекламное сообщение оформлено не в едином стиле. Индивидуальное оформление рассматриваемой рекламы не соотносится с иными постами сообщества;

3) Рассматриваемая реклама содержит изображения предлагаемого товара, услуг, которые занимают большую часть размещаемой информации;

4) Информация в рассматриваемой рекламе подана таким образом, что привлекает внимание к конкретному продавцу, товару, в том числе указывает на преимущества предлагаемого товара (подходят для любых печей и котлов; обеспечьте своему дому комфорт и уют).

В совокупности вышеуказанные факторы, присутствующие при распространении рассматриваемой рекламы в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ", позволяют выделить объект рекламирования в целях продвижения которого размещена рассматриваемая реклама, среди всей прочей информации, размещаемой в сообществе, что стимулирует и поддерживает особый интерес к конкретному продавцу или товару.

Таким образом, информация, содержащаяся в рассматриваемой рекламе, не может являться справочно-информационным материалом, поскольку формирует интерес к определенному продавцу, товару.

Тот факт, что информация распространятся на безвозмездной основе, не является основанием для невозможности признания ее рекламой.

В данном случае, по мнению Комиссии, рассматривая информации содержит все правовые признаки рекламы, определенные в ст. 3 Закона о рекламе.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе произошло по вине <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения рассматриваемая реклама не распространяются. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "КОРТКЕРОС | КОМИ" (https://vk.com/kortkeros) 14.02.2025 следующего содержания: "ООО "Б" ТОПИМ ВСЕ брикеты от 2601 руб./т пеллеты от 2991 руб. т Топливные брикеты и пеллеты подходят для любых печей и котлов. Попробуй раз и ощути их теплоту и жар. Обеспечьте своему дому комфорт и уют. Больше информации в группе - Брикеты и пеллеты Корткеросский р-н от "Б" ил по - 89129627860!", ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.