Решение Якутское УФАС России от 09.07.2025 N 014/06/104-1295/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия, в составе):

... - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя комиссии отдела контроля закупок Якутского УФАС;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика Государственного бюджетного учреждения "У" (далее - ГБУ "У", заказчик): ... (представитель по доверенности);

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "В" (далее ООО "В", заинтересованное лицо): ... (представитель по доверенности),

рассмотрев сведения, представленные заказчиком ГБУ "У" об участнике закупки ООО "В", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Оруктахская осущительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус" (изв. 0816500000620000390), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее- Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком ГБУ "У" об участнике закупки ООО "В", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Оруктахская осущительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус" (изв. 0816500000620000390).

Из обращения заказчика следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, явилось нарушение условий контракта.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 07.02.2020 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системе (Далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816500000620000390 на выполнение работ по строительству объекта "Оруктахская осущительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус".

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 62 214 714,08 рублей;

3) 25.02.2020 года согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0816500000620000390-2, принято решение заключить контракт с ООО "В" со сроком исполнения до 31.10.2025 г.

4) 18.03.2020 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 0816500000620000390 (реестровая запись контракта 6616225000013) на сумму 61 436 262,50 рублей.

4) 18.06.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.

5) 01.07.2025 контракт был расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

18.03.2020 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 0816500000620000390 (далее - контракт).

Согласно разделу 1 "Предмет и цена Контракта", государственного контракта от 18.03.2020 г. установлено следующее:

1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Оруктахская осушительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус" (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные Работы.

1.2. Состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются приложением N 1 к Контракту и проектной документации.

1.3. Место выполнения Работ: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, с. Бетюнг

1.4. Цена Контракта составляет 61 592 566 (Шестьдесят один миллион пятьсот девяносто две тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей 94 копеек. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

Источник финансирования Контракта: Федеральный бюджет, бюджет Республики Саха (Якутия).

1.4.1. Цена этапов выполнения работ:

- 2020 год (1 этап) - 15 000 000 (Пятнадцать миллионов) рублей 00 копеек.

- 2021 года (2 этап) - 25 000 000 (Двадцать пять миллионов) рублей 00 копеек.

- 2022 года (3 этап) - 21 592 566,94 (Двадцать один миллион пятьсот девяносто две тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей 94 копеек.

1.5. В цену Контракта включены стоимость выполняемых Работ, включая все расходы, связанные с выполнением обязательств Подрядчика, все налоги (в том числе НДС 20% в сумме 10 265 427 (Десять миллионов двести шестьдесят пять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 82 копеек), пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Подрядчик должен оплачивать при исполнении Контракта или на иных основаниях.

1.6. Подрядчик обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме в срок по "31" октября 2022 г. с приемкой Объекта по акту приемки законченного строительством Объекта. (согласно Графика выполнения работ).

1.6.1. Этапы выполнения Работ указываются в Графике выполнения Работ (Приложение N 2 к Контракту), сдача и приемка этапа Работ ведется в соответствии с общим порядком приемки.

Согласно разделу 2 "Порядок сдачи и приемки Работ", государственного контракта от 18.03.2020 г. установлено следующее

2.1. Подрядчик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания выполнения Работ, направляет в адрес Заказчика уведомление о готовности результата Работ к сдаче и два экземпляра акта сдачи-приемки Работ, подписанных Подрядчиком, а также счет на оплату.

Для проверки представленных Подрядчиком выполненных работ, предусмотренных Контрактом, на соответствие требованиям нормативным правовым актам Российской Федерации, стандартам, нормам, правилам и технических регламентов, действующих на день передачи работ, а также условиям Контракта по объему, комплектности и качеству, Заказчик своими силами (или с привлечением экспертов, экспертных организаций) проводит экспертизу результатов работ в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от Подрядчика информации о готовности сдачи результата выполненных работ и получения документов, определенных пунктом 2.2. Контракта. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается уполномоченными представителями Заказчика (или экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации, в случае их привлечения к проведению экспертизы).

Приемка промежуточных работ проводится в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения соответствующего письменного уведомления Подрядчика о выполнении работ.

2.2. Для оформления сдачи-приемки работ Подрядчик обязан предоставлять Заказчику следующую первичную учетную документацию:

2.2.1. журнал учета выполняемых работ (форма КС-6а);

2.2.2. акт приемки выполненных Работ по форме N КС-2, подписанный полномочным представителем Подрядчика;

2.2.3. справку о стоимости выполненных Работ и затрат по форме N КС-3, подписанный полномочным представителем Подрядчика;

2.2.4. при приемке промежуточных, так и окончательных выполненных работ Подрядчик обязан предоставить дополнительную документацию и информацию, касающуюся выполнения работ на Объекте (выписки из общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, фотоотчет выполненных работ и другие).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 10 "Порядок расторжения Контракта", муниципального контракта установлено следующее:

10.1. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

10.2. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае отступления Подрядчика при выполнении Работ от условий Контракта или при наличии иных недостатков результата Работ, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

10.3. Заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения Контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Из пояснений заказчика следует, что основаниям для принятия решения об одностороннем расторжении контракта явилось то, что заинтересованное лицо принятые по контракту обязательство не исполнило, работы не выполнены.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

18.06.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.06.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 18.06.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 18.06.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 01.07.2025 г. контракт расторгнут.

Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.

Материалами дела установлено следующее:

18.03.2020 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт N 0816500000620000390.

28.07.2020 г. заказчиком платежным поручением N 403 работы оплачены на сумму 1 364 688 рублей.

16.09.2020 г. Заказчиком актом N 30 от 16.09.2020 работы оплачены на сумму 5 234 948,04 руб.

25.09.2020 г. заказчиком платежным поручением N 514 работы оплачены на сумму в 5 234 948 рублей 04 копеек.

25.12.2020 г. заказчиком платежным поручением N 775 работы оплачены на сумму 1 662 380 рублей 19 копеек.

28.04.2021 г. заказчиком платежным поручением N 220 работы оплачены на сумму в 1 500 000 рублей.

18.05.2021 г. заказчиком платежным поручением N 289 работы оплачены сумма в 1 490 000 рублей.

17.11.2021 г. Заинтересованное лицо направило письма NN 026,025 в адрес заказчика о том, о невозможности дальнейшего проведения работ без корректировки и изменения проектно-сметной документации по объекту.

07.02.2022 г. заинтересованное лицо направило письмо N 003 в адрес заказчика о том, что выявлены несоответствия в сметной документации и в графике выполнения работ по проектно-сметной документации.

05.10.2022 г. заказчиком платежным поручением N 3688 перечислен аванс на сумму 9 154 800 рублей.

21.10.2022 г. заинтересованное лицо направило письмо N 029 в адрес заказчика о возможности увеличения срока выполнения работ на 2 года.

26.10.2020 г. заказчиком платежным поручением N 589 работы оплачены на сумму 4 460 501 рубль 88 копеек.

26.11.2022 г. заказчиком платежным поручением N 683 работы оплачены на сумму 941 215,43 рублей.

01.12.2022 г. заключением по результатам проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик пришел к выводу о выполнении работ по контракту на сумму 18 568 511,40 рублей.

28.08.2023 г. заинтересованное лицо направило письмо N 003 в адрес заказчика о возможности финансирования ранее выполненных работ по перекидке грунта на отводящем канале, до принятия решения о дополнительном финансировании уведомляют о приостановке работ на объекте.

25.12.2023 г. заключением по результатам проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик пришел к выводу о выполнении работ по контракту на сумму 538 731,07 рублей.

29.01.2024 г. заинтересованное лицо направило письмо N Вк-29-1 в адрес заказчика о том, что заинтересованным лицом направило на рассмотрение и утверждение новый график производства работ.

15.07.2024 г. заинтересованное лицо направило претензионное письмо N Вк-07-8 в адрес заказчика.

14.11.2024 г. заказчиком вынесен акт осмотра по объекту, в котором вынесено предложение о расторжении контракта с ООО "В".

30.04.2025 г. ООО НПО Стройконсалтинг 2025 г. вынесено экспертное заключение по выполненным работам.

18.06.2025 г. Заказчик разместил в ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.07.2025 г. контракт был расторгнут.

Из устных и письменных пояснений представителя заказчика установлено следующее:

"Заказчиком направлен приказ об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением условий Государственного контракта со стороны ООО "В" в части несоблюдения графика выполнения строительно-монтажных работ, руководствуясь пунктом 10.2 контракта".

Из устных и письменных пояснений представителя заинтересованного лица установлено следующее:

"17 ноября 2021 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. N 026) по результатам осмотра и обследования объекта комиссией от 19 октября 2021 года, в ходе которого было выявлено несоответствие проектно-сметной документации (небыли учтены некоторые виды производственных работ), с просьбой корректировки графика работ и изменения проектно-сметной документации, или расторжению Контракта по соглашению сторон. Аналогичное письмо 17 ноября 2021 года (исх. N 025) направлено в адрес Министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) с просьбой корректировки графика работ и изменения проектно-сметной документации, или расторжению Контракта по соглашению сторон. По данным письмам меры не приняты.

7 февраля 2022 года в связи с отсутствием ответа от Заказчика по корректировке графика работ и проектно-сметной документации Контракта по выявленным несоответствиям, Подрядчиком повторно направлено письмо (исх. N 003) с просьбой корректировки графика работ и изменения проектно-сметной документации, или расторжению Контракта по соглашению сторон. По данному письму меры также не приняты.

21 октября 2022 года в связи с бездействием Заказчика по корректировке графика работ и проектно-сметной документации Контракта по выявленным несоответствиям. Подрядчиком повторно направлено письмо (исх. N 029) о необходимости увеличения сроков выполнения работ, в связи с увеличением работ в отводящем канале, выявленных при производстве работ, которые изначально небыли предусмотрены Контрактом при составлении графика и стоимости работ. В связи с тем, что данные недостатки могут привести к нарушению очередности и несоответствия технологии строительства.

28 ноября 2022 года заключено дополнительное соглашение N 8 к Контракту в части изменения сроков выполнения работ, но без подтверждения финансирования дополнительного объема работ, ввиду отсутствия положительного заключения проектно-сметной документации с последующим подтверждением при его получении.

4 февраля 2023 года получено положительное заключение N 14-С-1-0007 от Государственного автономного учреждения "Р" на объект: "Оруктахская осушительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус", дополнительные работы. (Раздел 6 Проект организации строительства)".

Между тем по настоящее время Заказчиком не был решен вопрос финансирования дополнительных работ, хотя положительное заключение проектно-сметной документации было получено, в связи с чем были направлены письма об оплате фактически выполненных работ, приостановке работ и предложении о расторжении контракта по соглашению сторон.".

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении общества, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что Общество осуществляло свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком ГБУ "У" об участнике закупки ООО "В", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Оруктахская осущительно-увлажнительная система с. Бетюнг Вилюйский улус" (изв. 0816500000620000390) не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.