Решение Псковское УФАС России от 28.05.2026 N 060/06/105-181/2026

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО "ПА" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирного дома КН 60:18:0061308:1396, расположенного по адресу: <...> (номер извещения: 0157600004326000036), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

08.05.2026 Заказчиком объявлен электронный аукцион на выполнение работ по сносу многоквартирного дома КН 60:18:0061308:1396, расположенного по адресу: <...> (номер извещения: 0157600004326000036).

Извещение N 0157600004326000036 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru - 08.05.2026 17:08.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 339 766,09 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.05.2026 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 22.05.2026 N ИЭА1, на участие в электронном аукционе было подано 7 (семь) заявок, 6 признаны соответствующими, 1 - отклонена.

19.05.2026 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 26.05.2026 в 14 часов 00 минут, с учетом перерыва, объявленного 25.05.2026 в 12:30, в связи с необходимостью получения дополнительной информации от сторон.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба вх. N 2199/26 в материалах дела):

Способ определения поставщика, указанный на ЕИС - Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, однако в конкурсной документации способ определения поставщика - Запрос котировок.

Представитель Заказчика, не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела):

Заказчиком был объявлен аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. В проекте контракта указан ошибочно запрос котировок, запросы на дачу разъяснений по извещению не поступали. Было подано 7 заявок, при направлении контракта победителю ошибка будет устранена.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Извещение N 0157600004326000036 содержит информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) "Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ".

К вышеуказанному извещению приложен файл "Проект контракта", в преамбуле которого указано "... на основании результатов проведения запроса котировок в электронной форме...".

Также к извещению приложен файл "требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе", согласно которому заявка должна содержать "для электронного аукциона: Ценовое предложение в заявку не вносится, а подается отдельно в ходе торгов. В заявке указывается только согласие на поставку по начальной (максимальной) цене контракта. Для запроса котировок: Ценовое предложение указывается непосредственно в заявке".

В рамках рассмотрения жалобы представитель Общества указал, что не имел препятствий для подачи заявки для участия в вышеуказанной закупке.

Кроме того, Обществом не при подаче, не при рассмотрении жалобы не указано, какую норму Закона о контрактной системе нарушил Заказчик.

Заявитель жалобы не участвовал в закупке, запросов на разъяснения документации не подавал, следовательно, интересы и права подателя жалобы не нарушены.

При этом из статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что обжалуемые действия должны нарушать права и законные интересы подателя жалобы.

Действия заказчика не могут препятствовать подаче заявки на участие в закупке, что подтверждается 7 поданными заявками на участие в закупке.

Виду изложенного доводы жалобы признаются необоснованными.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.