Решение Камчатское УФАС России от 09.07.2025 N 041/10/99-361/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Камчатского УФАС России - Фисенко Е.В.,

членов Комиссии:

заместителя руководителя управления - Ш., начальника отдела контроля закупок - П.,

осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Камчатского УФАС России от 01.07.2025 N 18/25 внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Центральное территориальное управление Администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (далее - Заказчик), при определении подрядчика на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0138600002925000027) (далее - Закупки),

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УФАС по Камчатскому краю приказом N 18/25 от 01.07.2025 г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика - Центральное территориальное управление Администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (далее - Заказчик), при определении подрядчика на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0138600002925000027).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Заказчиком осуществлена Закупка способом электронный аукцион в электронной форме по определению подрядчика на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0138600002925000027).

Объект Закупки - выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. (код ОКПД 2 - 43.99.70.000).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2025 год предусмотрена закупка выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. с ИКЗ 253820201679182020100100120004399244.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае невозможности применения для определения НМЦК методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы, включив обоснование невозможности применения указанных методов.

Заказчик, руководствуясь частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе, осуществил расчет НМЦК иным методом с обоснованием невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе (Электронный документ в составе извещения "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").

На основании части 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ цена подрядных работ может быть определена путем составления сметы.

В соответствии с сметным расчетом НМЦК составила 2 146 770,00 рубля.

Таким образом, Заказчик соблюдено требование статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию.

Извещение N 0138600002925000027 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в ЕИС 26.03.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 146 770,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.04.2025 09:00 (МСК+9).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

03.04.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Электронная торговая площадка АО "С".

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Установлено, что заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме применительно к данной Закупки.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования ее объекта, а также информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога.

Объектом Закупки является "выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. (код

ОКПД 2 - 43.99.70.000).

Таким образом, Комиссией установлено о том, что Заказчиком соблюдено требование пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2025 определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закупке на участие в Закупке была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещению о Закупке.

Контракт по Закупке был заключены с участником заявка которого соответствовала установленным требования - ИП Л. (ИНН <...>) 15.04.2025 по цене контракта в размере - 2 146 770,00 рублей.

Срок исполнения контракта - 25.08.2025.

Информация об участнике закупки - ИП Л. (ИНН <...>) в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В настоящее время обязательства сторон по контракту исполняются.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена Заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила N 1576,

В действиях Заказчика - Центральное территориальное управление Администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (далее - Заказчик), при определении подрядчика на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Физкультурно-парковый комплекс" в с. Тигиль, Камчатского края, 1 этап. в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" (извещение N 0138600002925000027) - нарушений не установлено.

России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.