Решение Коми УФАС России от 09.07.2025 N 011/06/99-653/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии,

Р. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение администрации муниципального округа "В" Республики Коми (далее - администрация МО "В") от 02.07.2025 N 010730000180000004 (вх. от 02.07.2025 N 6203/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 17.12.2024 N 06-ДОЛ (реестровый номер 3110302352324000047), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "На оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности", извещение N 0307300001224000298, ИКЗ 24311030235231103 0100100390018020244 (далее - контракт, обращение, закупка), в отсутствие сторон,

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Администрация МО "В" в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно подпункту "г" пункта 9 раздела II Правил орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

В силу подпункта "д" пункта 9 раздела II Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Администрация МО "В", ООО "Ф" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены посредством единой информационной системы, а также письмом от 03.07.2025 N ОД/3930/25.

Администрацией МО "В" письмом от 04.07.2025 N 492 (вх. от 04.07.2025 N 6270-ЭП/25) в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов, а также заявлено о рассмотрении обращения в отсутствие представителя администрации МО "В".

ООО "Ф" письмом от 08.07.2025 (вх. от 08.07.2025 N 6374-ЭП/25) в материалы обращения представлены письменная информация и копии документов.

Коми УФАС России в письме от 03.07.2025 N ОД/3930/25 указало администрации

МО "В", ООО "Ф" о готовности обеспечить сторонам рассмотрение обращения дистанционно посредством ВКС при наличии ходатайства о рассмотрении такого обращения в формате ВКС.

До даты и времени заседания Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению обращения ходатайства от администрации МО "В", ООО "Ф" о рассмотрении обращения в формате ВКС не поступали.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения обращения отсутствие представителей администрации МО "В", ООО "Ф" не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, пришла к нижеследующим выводам.

1. Администрация МО "В" явилась заказчиком закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "На оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности", извещение N 0307300001224000298.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 261 212,04 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 04.12.2024.

По результатам закупки, на основании протокола подведения итогов определения исполнителя от 12.12.2024 N ИЗК1, заказчиком - администрацией МО "В" с ООО "Ф" (исполнитель) 07.12.2024 заключен контракт N 06-ДОЛ.

По пунктам 1.1, 1.2 контракта: "Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их".

Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (далее - ТЗ) (приложение N 1 к настоящему контракту), являющегося неотъемлемой частью контракта.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3.2 контракта: "Исполнитель обязан: оказать услуги в соответствии с ТЗ в предусмотренный контрактом срок; предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта".

В соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 3.4 контракта: "Заказчик обязан:

принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с контрактом;

обеспечить контроль за исполнением контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя".

Пунктами 4.1, 4.2, 6.1, 12.1 контракта установлено: "Исполнитель обязуется оказать услуги, предусмотренные контрактом, ежемесячно, в рамках исполнения этапа контракта, с "01" января 2025 г. по "31" декабря 2025 г.

Место оказания услуг: <...>.

Цена контракта составляет 180 000,00 руб. (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Цена этапа исполнения контракта составляет 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до "25" января 2026 года.

Этапы исполнения контракта: 01.01.2025-25.02.2025; 01.02.2025-25.03.2025, 01.03.2025-25.04.2025, 01.04.2025-25.05.2025, 01.05.2025-25.06.2025, 01.06.2025-25.07.2025, 01.07.2025-25.08.2025, 01.08.2025-25.09.2025, 01.09.2025-25.10.2025, 01.10.2025-25.11.2025, 01.11.2025-25.12.2025, 01.12.2025-25.01.2026".

Согласно пункту 13.5 контракта: "При исполнении контракта не допускается перемена Исполнителя, за исключением случая, если новый исполнитель является правопреемником Исполнителя вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Передача прав и обязанностей по настоящему контракту правопреемнику

Исполнителя осуществляется путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к настоящему контракту.

Пунктом 13.7 контакта установлено: "Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа

Стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе".

2. В ходе рассмотрения Комиссией Коми УФАС России материалов обращения установлено следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик в числе единых требований к участникам закупки устанавливает требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Объект закупки - оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности.

Извещением о проведении запроса котировок к участникам закупки установлено единое требование: "В соответствие с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", документы, содержащие информацию о наличие у участника закупки действующей лицензии на следующие виды работ (услуг, товаров), выполняемых (оказываемых, поставляемых) в составе лицензируемого вида деятельности:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Соответствие требованию подтверждается предоставлением документов (копии(й) документов), выписки из реестра лицензий или сведений в иной форме, содержащих информацию, позволяющую установить наличие лицензии".

Согласно части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

По результатам запроса котировок в электронной форме ООО "Ф" определено победителем закупки.

Заключая по результатам закупки контракт, ООО "Ф" взяло на себя обязательство оказывать услуги по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности в соответствии с условиями контракта.

На дату подачи заявки на участие в закупке, на момент заключения контракта ООО "Ф" имело действующую лицензию в соответствии с законодательством о лицензировании.

Обязательства в период исполнения контракта: 01.01.2025-25.02.2025; 01.02.2025- 25.03.2025, 01.03.2025-25.04.2025, 01.04.2025-25.05.2025, 01.05.2025-25.06.2025 исполнялись ООО "Ф" надлежащим образом, приняты заказчиком без замечаний.

По этапу контракта с 01.06.2025 по 25.07.2025 документ о приемке N 33 от 26.06.2025 подписан заказчиком 30.06.2025 с частичной приемкой, с указанием замечаний в экспертном заключении: "изучив направленный исполнителем ООО "Ф" в ЕИС документ о приемке (счет-фактура N 33 от 26.06.2025) к контракту О6-ДОЛ от 17.12.2024 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности, подтверждено, что услуги за июнь 2025 года оказаны частично в связи с тем, что лицензия N ЛО14-00101-11/00052114 от 10.06.2013 Общества с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН <...>) приостановлена с 11.06.2025 в связи с непредставлением в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, влекущим невозможность проведения процедуры подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям до наступления срока прохождения указанной процедуры. В связи с этим, услуги по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности в здании администрации муниципального округа "В" в июне 2025 г. оказаны с 1 по 10 число в количестве 10 дней".

Стоимость исполненных исполнителем и принятых заказчиком обязательств по контракту составила 80 000, 00 руб.

Материалами обращения установлено, что исполнение со стороны ООО "Ф" обязательств по контракту стало невозможным с 11.06.2025 по причине приостановления действия лицензии (уведомление Главного управления МЧС России по Республике Коми от 11.06.2025 N ГУ-ИСХ-37228 о приостановлении действия лицензии от 10.06.2013 N ЛО14-00101-11/00052114, выданной ООО "Ф", в связи с непредставлением лицензиатом в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, сроком до 17.09.2025".

В силу подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действующей на дату размещения извещения о закупке в ЕИС, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Заказчиком - администрацией МО "В" 19.06.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, с обоснованием принятого решения:

"18.06.2025 Заказчику стало известно о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности общества с ограниченной ответственностью "Ф" с 11.06.2025 (Приказ МЧС России от 11.06.2025 N 831).

В соответствие с пп. "в" п. 3.4 контракта: Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

В соответствие с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", Заказчиком в извещении установлено требование о предоставлении документов, содержащих информацию о наличие у участника закупки действующей лицензии на следующие виды работ (услуг, товаров), выполняемых (оказываемых, поставляемых) в составе лицензируемого вида деятельности: 1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Соответствие требованию подтверждено Исполнителем предоставлением информации из реестра лицензий по состоянию на 10.12.2024 о нижеследующем: 1. Статус лицензии: Действующая 2. Регистрационный номер лицензии: 11-06-2013-001976 (Л014- 00101-11/00052114) 3. Дата предоставления лицензии: 10.06.2013".

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 19.06.2025, получено исполнителем 19.06.2025.

Доказательства того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований, в Коми УФАС России отсутствуют, ООО "Ф" не представлено.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Десятидневный срок с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта истек 30.06.2025.

В Коми УФАС России отсутствуют, ООО "Ф" не представлено доказательств снятия приостановки действия лицензии от 10.06.2013 N ЛО14-00101-11/00052114, выданной ООО "Ф" в срок до 01.07.2025.

Следовательно, решение об одностороннем отказе вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 01.07.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации МО "В" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его исполнителю и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

3. В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком не делается вывода о ненадлежащем исполнении ООО "Ф" обязательств по контракту.

Документы и сведения, подтверждающих факт неисполнения или недобросовестного исполнения ООО "Ф" условий контракта, материалы обращения не содержат.

ООО "Ф" в письме от 08.07.2025 (вх. от 08.07.2025 N 6374-ЭП/25 указало, наряду с прочим следующее: "ООО "Ф" изначально было нацелено на надлежащее исполнение контракта в полном объеме.

11.06.2025 года Обществу направлено уведомление приостановлении действия лицензии от Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (ГУ-ИСХ-67228), в котором содержится информация, что в отношении предоставленной лицензии от 10.06.2013 N Л014-00101-11/00052114 на осуществление вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений принято решение о приостановке ее действия сроком до 17.09.2025 на основании пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Получив уведомление, ООО "Ф" предпринял все необходимые шаги для восстановления действия лицензии в соответствии с требованиями законодательства.

В частности, был полностью укомплектован пакет документов для заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям и направлен 24.06.2025 года в адрес вышеуказанного адресанта.

26.06.2025 года - Главное управление МЧС России по Республике Коми направило решение о проведении выездной оценки 07 июля 2025 года в 11 ч. 00 мин.

ООО "Ф" 20 июня 2025 года направило Заказчику письмо N 128/25, в котором предложило решение по обеспечению технического обслуживания систем в условиях временной приостановки действия лицензии.

В письме указывалось, что система охранной, тревожной сигнализации и система контроля и управления доступом не требуют лицензирования. В связи с этим, ООО "Ф" предложило безвозмездное выполнение технического обслуживания данных систем с 01 по 31 июля 2025 года, а также сообщило, что готово нанять субподрядную организацию с действующей лицензией на выполнение технического обслуживания системы пожарной сигнализации и взять все расходы на себя для предотвращения нарушений Постановления Правительства РФ N 1479 ст. 54.

Также 27.06.2025 года Обществом было направлено возражение на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

За время исполнения контракта со стороны ООО "Ф" не было допущено нарушений, не выдвинуто претензий со стороны Заказчика, а все работы были выполнены в установленные сроки. Данный факт подтверждается актами приемки выполненных работ.

07.07.2025 года состоялся визит представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми для проведения выездной оценки. Несмотря на проведенные мероприятия и устное заверение о скором направлении решения, документального подтверждения факта проведения проверки предоставлено не было".

Администрацией МО "В" в письме от 04.07.2025 N 492 (вх. от 04.07.2025 N 6270-ЭП/25) указано, что за время исполнения контракта со стороны ООО "Ф" нарушений допущено не было, услуги оказывались в установленные сроки, претензии у заказчика отсутствовали.

Таким образом, доказательства, указывающие на недобросовестное поведение ООО "Ф" при оказании услуг по контракту, отсутствуют.

Из материалов обращения не усматривается факт неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта.

Подпунктом "а" пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт существенного нарушения исполнителем условий контракта не установлен.

Материалами дела подтвержден факт надлежащего исполнения обществом обязательств по контракту.

Расторжение контракта с исполнителем на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки, в рассматриваемом случае не является основанием для включения информации о таком исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиком, исполнителей), поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, основания для включения сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков, отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13, подпунктом "а" пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать администрации МО "В" во включении сведений об ООО "Ф" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 17.12.2024 N 06-ДОЛ (реестровый номер 3110302352324000047), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "На оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарно-охранной безопасности", извещение N 0307300001224000298, ИКЗ 24311030235231103 0100100390018020244.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации МО "В" нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его исполнителю и размещения в Единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.