Решение Московское УФАС России от 09.07.2025 N 077/06/99-8467/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБПОУ "Московский государственный образовательный комплекс" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку инструментов и расходных материалов (реестровый N 0373100023525000016).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГБПОУ "Московский государственный образовательный комплекс": П.О. (доверенность N 49 от 25.09.2024), Т. (доверенность N 60 от 06.11.2024), в присутствии представителя Департамент образования и науки города Москвы: И. (в качестве слушателя), а также в отсутствие А. и его представителя (о порядке и времени заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх.N КС/27216/25 от 03.07.2025)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение В. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБПОУ "Московский государственный образовательный комплекс" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку инструментов и расходных материалов (реестровый N 0373100023525000016) (далее - Аукцион, Закупка).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчик нарушены установленный регламентированный действующим законодательством порядок. Так, в Протоколе подведения итогов определения поставщика состав комиссии Заказчика по осуществлению закупок состоял из 2 (двух) человек, что, в представлении Заявителя, указывает на допущение Заказчиком нарушения п. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления, ознакомившись с документами и доводами, считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.пп. "м" - "п" п. 1, пп.пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 6 ст. 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в пп.пп. "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

Согласно протоколу ценовых предложений от 17.06.2025 N ЦПА1 на участие в Аукционе было подано 6 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером N 2039901 признана не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом, заявки NN 2048520, 2044288, 2044473, 2041669, 2044992 признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

При этом, согласно ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Комиссия Управления отмечает, что к материалам дела Заказчиком представлена копия приказа от 14.02.2025 N 24-02 "О внесении изменений в приказ от 15.01.2024 N 25 "О создании комиссии по осуществлению закупок, проводимых конкурентными способами" (далее - Приказ). В соответствии с указанным Приказом Заказчиком установлен состав

Комиссии Заказчика в составе 4 (четырех) человек.

Комиссией Управления установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2025 N ИЭА1 подписан двумя членами Комиссии, входящими в состав Комиссии Заказчика в соответствии с Приказом.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Комиссии Заказчика по рассмотрению заявок на участие в Конкурсе не противоречат Закону о контрактной системе, поскольку в рассмотрении принимало участие пятьдесят процентов от общего числа членов Комиссии Заказчика, утвержденных вышеуказанным Приказом.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.