Решение Воронежское УФАС России от 08.07.2025 N 036/10/18.1-784/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 07.07.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.07.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе:

К. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

<...> - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

<...> - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии <...> (документ, удостоверяющий личность: паспорт), в отсутствии надлежаще уведомленных представителей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Т" <...>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу <...> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Т" <...> - при проведении публичного предложения в открытой форме подачи предложений о цене по продаже имущества (оборудования), принадлежащего ООО "Т" (394016, <...>), реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А14-17258/2018 (информационное сообщение N 17873153 на сайте www.fedresurs.ru, 13 лотов),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <...> (далее - <...>, Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Т" <...> (далее - <...>, Конкурсный управляющий) - при проведении публичного предложения в открытой форме подачи предложений о цене по продаже имущества (оборудования), принадлежащего ООО "Т" (394016, <...>), реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А14-17258/2018 (информационное сообщение N 17873153 на сайте www.fedresurs.ru, 13 лотов) (далее - Торги).

По мнению Заявителя, Конкурсным управляющим допущено нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части ненадлежащего порядка формирования протокола по итогам торгов, а также требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части наличия признаков сговора между Конкурсным управляющим и победителем торгов.

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, как закреплено ч. 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба <...> на действия организатора торгов была признана соответствующей требованиям ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы было назначено на 07.07.2025 года 11 часов 00 минут.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.

В ходе рассмотрения жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией, в целях полного и всестороннего рассмотрения доводов Заявителя, был объявлен перерыв до 07.07.2025 года 16 часов 00 минут.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2020 по делу N А14-17258/2018 ООО "Т" (ОГРН <...>, ИНН <...>) было признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена <...>.

25.04.2025 г. на сайте fedresurs.ru было размещено сообщение N 17873153 о проведении торгов в форме простого предложения по продаже имущества ООО ТД "М" в рамках дела N А14-17258/2018.

Имущество, выставляемое на торги: ООО "Т", морозильные камеры б/у, общее количество 13 лотов. Согласно утвержденному кредиторами Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества (оборудования), принадлежащего ООО ТД "М", "Снижение цены происходит каждые 3 рабочих дня на 10% от начальной цены, с момента опубликования сообщения до полной реализации имущества, но не более 9 раз подряд.

Минимальная цена продажи: для всех Лотов равна стоимости 9-го шага.

Этапы снижения цены отражены в Приложении N 1 к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества, приложенному к сообщению. Заявка представляется в письменной форме, на русском языке. З аявки о приобретении имущества Должника предоставляются конкурсному управляющему посредством почтового отправления (заказное письмо), нарочно (непосредственно в руки) конкурсному управляющему или направляется по электронной почте. Критерии выявления победителя торгов: договор купли-продажи заключается с претендентом, продолжившим наиболее высокую цену.

Срок подачи заявок - с 28.04.2025 г. (10:00) по 10.06.2025 г. (10:00). По результатам Торгов был опубликован протокол от 11.06.2025 N 1, согласно которому, на основании полученных заявок победителем по всем 13 лотам, предложи максимальную цену за имущество, стал <...> (далее - <...>).

По мнению Заявителя, отсутствие в протоколе точных дат и времени подачи заявок участниками является нарушением, так как не дает в полной мере представления о том, по какому принципу определялся победитель. Т акже факт победы по всем 13 лотам одного и того же человека четко указывает на наличие сговора между Конкурсным управляющим и победителем. Исходя из анализа протокола, <...> сделал вывод о том, <...> был осведомлен о том, на какие лоты и с какой ценой поданы заявки остальными участниками. Вместе с тем, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Как следует из протокола, на восьмом и девятом этапе проведения торгов были поданы заявки от нескольких участников. Победителем торгов был признан участник, предложивший наиболее высокую цену - О. (что и нашло свое отражение в приложенном заявителем Протоколе результатов торгов).

Закон о банкротстве не содержит конкретных требований к составлению протокола, таких как обязательное наличие даты и времени подачи заявок участниками.

Исходя из этого, довод Заявителя о нарушении положений Закона о банкротстве в части ненадлежащего порядка формирования протокола по результатам торгов, следует считать несостоятельным.

В части довода Заявителя о наличии признаков сговора между Конкурсным управляющим и победителем, Комиссия сообщает следующее.

В рамках рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном сn. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия в праве анализировать лишь те доводы, которые указывают на нарушения, перечисленные в ч. 1 вышеназванной статьи, а именно: действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии либо доводы, касающиеся нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Следовательно, если <...> обладает информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства (наличии признаков сговора между Конкурсным управляющим и победителем), заявление о таком нарушении должно быть представлено в антимонопольный орган в соответствии с Законом о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, Комиссия не усматривает нарушений требований законодательства о закупках в действиях организатора торгов.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Т" <...> - при проведении публичного предложения в открытой форме подачи предложений о цене по продаже имущества (оборудования), принадлежащего ООО "Т" (394016, <...>), реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А14-17258/2018 (информационное сообщение N 17873153 на сайте www.fedresurs.ru, 13 лотов) необоснованной.

Настоящее решение размещено на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru, а также на ГИС Торги.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.