Решение Орловское УФАС России от 08.07.2025 N 057/06/49-430/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Н., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, в отсутствии представителя заявителя: ИП В. (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в отсутствии представителя заказчика: Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Ц" (далее - Заказчик) надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в присутствии представителя уполномоченного органа: Администрации города Орла (далее Т.Ю.,Р - Уполномоченный орган) Д.

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП В. на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку ученической мебели N 0154300014625000732 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

В жалобе Заявитель указал, что комиссия Заказчика признала заявку Заявителя на участие в Аукционе несоответствующей документации.

Представитель Уполномоченного органа жалобу Заявителя считает необоснованной и полагает, что в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru -21.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 275 000,00 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 04.07.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.07.2025;

6) На участие в Аукционе было подано 2 заявки, 1 из которой была признана соответствующими требованиям Извещения и допущена к участию в Аукционе, а заявка Заявителя N 2, была отклонена; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 1 (предложенная цена - 250 250,00 рублей).

2. По доводу, изложенному в Жалобе.

В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании положений статьи 14 Закона и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) Заказчиком в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона если установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Из Извещения следует, что Заказчиком закупается 4 товара:

стол письменный, КТРУ 31.01.10.000-00000005; шкаф деревянный для документов, КТРУ 31.01.12.139-00000001; стол-трансформер регулируемый пента КТРУ 31.01.12.129; стул ученический КТРУ 31.01.11.150-00000021.

Комиссией Орловского УФАС России установлено, в отношении указанных товаров во исполнение положений Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Изучив заявки, поданные участниками закупки, Комиссия Орловского УФАС России установила следующее:

- участник закупки с идентификационным номером заявки N 1 предложил к поставке товар со страной происхождения товара: Российская Федерация и указал в заявке номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции: 10408377, 10416055, 10416147 и 10416034.

- участник закупки с идентификационным номером заявки N 2 (Заявитель) в отношении товара под номером 3 - стол-трансформер регулируемый пента, продекларировав страну происхождения товара - Российская Федерация, но при этом не указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Также к заявке были приложены выписки из реестра российской промышленной продукции:

1. выписка N 10464994 соответствует товару - стол рабочий правый СЭ-1п;

2. выписка N 10465013 соответствует товару - шкаф-стеллаж закрытый ШС7;

3. выписка N 10465116 соответствует товару - тумба приставная ТП-4;

4. выписка N 10465287 соответствует товару - стул ученический регулируемый СШР5-7.

Таким образом, Управлением установлено, что участник закупки с идентификационным номером заявки N 1 продекларировал по всем предлагаемым товарам страну происхождения - Российская Федерация и подтвердил ее, указав соответствующие номера из реестра российской промышленной продукции. Заявитель же по товару под номером 3 - стол-трансформер регулируемый пента указал страну происхождения Российской Федерации, но не представил соответствующего подтверждения происхождения товара в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875, в связи с чем, его заявка подлежала отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона.

Таким образом, Комиссия Орловского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника закупки с идентификационным номером N 2 (Заявитель), правомерно была отклонена закупочной комиссией Заказчика.

Таким образом, Комиссия Орловского УФАС России, не усматривает в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушений требований Закона.

Следовательно, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона Комиссия

1. Жалобу ИП В. признать необоснованной.

2. Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.