Решение Пензенское УФАС России от 07.04.2026 N 058/06/105-305/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <...> - председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России,

- <...> - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,

- <...> - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

от заказчиков - учреждений здравоохранения Пензенской области представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 6 имени Г.А. Захарьина" (далее - ГБУЗ "Клиническая больница N 6 имени Г.А. Захарьина", заказчик):

- <...> (представитель по доверенности от 03.04.2026),

- <...> (представитель по доверенности от 03.04.2026),

- <...> (представитель по доверенности от 03.04.2026),

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", заявитель) <...> (представитель по доверенности от 06.04.2026),

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Пензенской области "У" (далее - ГКУ "У", уполномоченное учреждение) <...> (представителя по доверенности от 30.12.2025),

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ "У" в интересах заказчиков учреждений здравоохранения Пензенской области совместного электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области" (извещение N 0855200000526000719 опубликовано 13.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

31.03.2026 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ "У" в интересах заказчиков учреждений здравоохранения Пензенской области совместного электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области" (извещение N 0855200000526000719 опубликовано 13.03.2026).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 06.04.2026 в 16 часов 30 минут.

На заседании Комиссии представитель ООО "П" пояснил, что считает отклонение заявки Общества незаконным. Указал, что по позициям с 1 по 3 и с 5 по 13 Обществом были предложены товары по РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019. Указал, что 13.03.2024 производителем были внесены изменения в регистрационные документы, вместе с тем бланк регистрационного удостоверения не перевыпускался. Пояснил, что по позициям 6 и 12 Обществом указано значение "2" по показателю "игла в комплекте", которое в полной мере соответствует также характеристике "одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона", поскольку в данном случае шприц комплектуется двумя инъекционными иглами, одна из которых может использоваться для набора препарата, а вторая - для инъекции.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в составе заявки ООО "П" содержалась копия РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019, при проверке информации было установлено, что в реестровую запись в государственном реестре медицинских изделий неоднократно внесены изменения, а именно в 2021, 2022, 2024 году, в связи с чем считает, что актуальным документом, подтверждающим регистрацию медицинского изделия является выписка из государственного реестра медицинских изделий, которая отсутствовала в составе заявки. Указал, что характеристика "одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона" подразумевает поставку шприца с тремя иглами, о чем свидетельствует также наличие характеристики - "Иглы для набора лекарственного препарата" - "короткий" срез, вместе с тем, заявителем в составе заявки в графе количество игл указано 2, таким образом в составе заявки представлена информация, несоответствующая требованиям извещения, в связи с чем заявка подлежала отклонению.

Представитель уполномоченного учреждения поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу, пояснил, что считает действия аукционной комиссии правомерными.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации по жалобе Комиссией Управления в рассмотрении жалобы объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 07.04.2026.

После перерыва антимонопольным органом от заявителя получено дополнение по жалобе. После перерыва представитель заявителя пояснил, что при внесении изменений в регистрационные документы, бланк регистрационного удостоверения не перевыпускался, соответственно представленная в заявке информация в данной части полностью корректная, также указал, что производителем предложенного по позициям 6, 12 товара полностью подтверждено соответствие медицинского изделия требованиям извещения в том числе в указанной части относительно количества игл в комплекте.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

13.03.2026 опубликовано извещение N 0855200000526000719 о проведении совместного электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области".

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 52 252 929,19 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.03.2026 08:00 (МСК)

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 25.03.2026

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.03.2026

Идентификационный код закупки: 262583501303058340100100120013250244, 262583401191558350100100080013250244, 262583501398658350100100550013250244, 262583700874158370100100450013250244, 262583700797058370100100070013250244 262583700654358340100100100013250244, 262583700470858370100100050013250244 262583504086058370100100080013250244, 262583702721558370100100100013250244 262583100289558310100100060013250244, 262583700855858370100100110013250244 262580600220358060100100020013250244, 262583200060458320100100090013250244 262583620069058360100100840013250244, 263583300014958330100100020013250244 262582300408858230100100040013250244, 262580901270758090100100220013250244 262583401103058340100100080013250244, 262583506524758350100100250013250244 262582100112358210100100110013250244, 262581000134758100100100040013250244 262581300089558130100100110013250244, 262582000114558200100100050013250244 262583000053558050100100040013250244, 262583506420458350100100090013250244 262583620016058350100100090013250244, 262580210128158020100100150013250244 262581700060058170100100280013250244, 262580301568458030100100020013250244 262581400141158140100100010013250244, 262581200583758120100100130013250244 262581900173658030100100180013250244, 262582700165958270100100350013250244 262582610015058260100100200013250244, 262581800370958180100100010013250244.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ, Постановление N 145).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил использования КТРУ предусмотрено, что каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случая, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

В силу пункта 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с извещением объектом закупки являются шприцы общего назначения с кодами позиций КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004571, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004563, 32.50.13.110-00004565, позиция ОКПД2 32.50.13.110.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что в позициях 6 и 12 установлены в том числе следующие характеристики: "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона", а также "Игла в комплекте - >= 2". В данном случае в отношении характеристики "Игла в комплекте" заказчиком установлена характеристика, являющаяся обязательной для применения, при этом в КТРУ существует выбор только ">= 1" или ">= 2" или "Нет".

Подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В составе извещения содержится электронный документ - "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

Пунктом 2.3 указанных требований установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать следующую информацию: документы/копии документов, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и извещением об осуществлении закупки:

Выписка / копия выписки из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и (или) копия действующего регистрационного удостоверения.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.03.2026 на участие в закупке было подано три заявки, одна из которых признана соответствующей извещению, две отклонены.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика заявка ООО "П" отклонена на основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию непредставления документов, предусмотренных пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона о контрактной системе и установленных в извещении об осуществлении закупки (п. 2.3. Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке): участник предоставил копию регистрационного удостоверения медицинских изделий N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019, а согласно информации сайта Росздравнадзора РФ https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch на предлагаемый товар действует регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03888 от 13.03.24;

На основании пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно по п. 6, 12 структурированной заявки участник указал "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона", а ниже "Игла в комплекте - 2", так из предложенных в составе заявки сведений невозможно определить количество игл в комплекте предлагаемым участником.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В составе заявки ООО "П" содержалась в том числе копия РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что регистрационному удостоверению N ФСР 2008/03888 соответствует номер реестровой записи 178228. При этом в реестровую запись 178228 неоднократно внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

Согласно пункту 25 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

В соответствии с пунктом 28 Правил регистрирующий орган размещает информацию, связанную с осуществлением государственной регистрации медицинского изделия, внесением изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, и отменой государственной регистрации, на своем официальном сайте в сети "Интернет", в едином личном кабинете заявителя и электронном кабинете заявителя.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 установлено, что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу настоящего постановления.

Кроме того, в пункте 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 также указано, что регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Также установлено, что в заявке ООО "П" по позициям 6 и 12 указаны следующие характеристики: "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона" и "Игла в комплекте - 2".

Согласно пояснениям представителя ООО "П" заявка Общества не содержит противоречивых сведений, а именно - в заявке указано, что предлагаемый к поставке товар содержит две иглы, что не противоречит характеристике "Игла в комплекте > 2", при этом характеристика "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона" является неизменяемой.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из пояснений представителей заказчика характеристике "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона" соответствуют наборы с количеством игл не менее 3 штук, поскольку потребность заказчика по данным позициям с большим объемом шприца 10 и 20 мг, состоит именно в необходимости иметь две иглы с коротким срезом для набора препаратов из разных флаконов (для дальнейшего смешивания) и одной инъекционной иглы для проведения манипуляции. При этом положения извещения участником не обжаловались в установленные сроки. Данной характеристике соответствует показатель - 3 иглы, что, в свою очередь, не противоречит характеристике "Игла в комплекте > 2" (поскольку иная характеристика не может быть указана исходя из Правил использования КТРУ).

При этом в заявке ООО "П" по данным характеристикам с одной стороны указано "Иглы в комплекте - Одна инъекционная игла и 2 иглы для набора лекарственного препарата из флакона", что соответствует трем иглам, а в характеристике "Игла в комплекте - 2", что соответствует 2 иглам, данное разночтение не позволяет комиссии по закупке определить количество игл в комплекте поставляемого товара. При этом указание производителем на то, что товар комплектуется двумя инъекционными иглами, одна из которых может использоваться для набора препарата, а вторая - для инъекции, противоречит потребности заказчика.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что указанные графы в заявках участников N 120831961 и N 120845921 заполнены корректно и не допускают двойных толкований или разночтений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии проведении уполномоченным учреждением ГКУ "У" в интересах заказчиков учреждений здравоохранения Пензенской области совместного электронного аукциона "Поставка медицинских расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области" (извещение N 0855200000526000719 опубликовано 13.03.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.