Решение Башкортостанское УФАС России от 08.07.2025 N ТО002/06/106-1191/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - З.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "А";

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ Республиканский центр торгов.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 9833/25 от 03.07.2025) на действия закупочной комиссии ГКУ РБ Республиканский центр торгов (далее Комиссия, Уполномоченное учреждение) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0801200000225001035, наименование объекта закупки: Поставка монитора для определения физиологических показателей матери и плода (в рамках программы "Модернизация учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан") По мнению Заявителя, Комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - N 44-ФЗ), а именно заявка ООО "А" отклонена не в соответствии с нормами действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801200000225001035.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В жалобе Заявителя указано:

" По результатам подачи ценовых предложений, наша заявка была победителем закупки. Однако, согласно Протокола подведения итогов определения поставщика наша заявка была отклонена Комиссией Заказчика с указанием причины: п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ).

Причина несоответствия: п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ) Заявка на участие в закупке признана не соответствующей требованиям (п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.), предусмотренным нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., а именно не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года N 1875 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" - не приложен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Жалобу заявителя считаем необоснованной в связи со следующим.

Как указано в протоколе подведения итогов определения поставщика заявка заявителя была отклонена с указанием причины:

п.4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ) Причина несоответствия: п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ) Заявка на участие в закупке признана не соответствующей требованиям (п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.), предусмотренным нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., а именно не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года N 1875 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" - не приложен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" В п. 3 Постановления 1875, для подтверждения происхождения товаров, указанных в приложениях к указанному постановлению, из Российской Федерации предоставляется:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции",

- или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов).

В описании объекта закупки установлен код ОКПД2 26.60.12.129 (КТРУ 26.60.12.129-00000250).

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 НЕ УСТАНОВЛЕНО ТРЕБОВАНИЕ О СОВОКУПНОМ КОЛИЧЕСТВЕ БАЛЛОВ ДЛЯ КОДА ОКПД 2 26.60.12.129.

Также пунктом 33, введенному Постановлением Правительства РФ от 08.08.2023 г. N 1293 (Приложение "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции" к ПП РФ N 719) НЕ УСТАНОВЛЕНО ТРЕБОВАНИЕ О СОВОКУПНОМ КОЛИЧЕСТВЕ БАЛЛОВ ДЛЯ КОДА ОКПД 2 26.60.12.129.

Приведенные заявителем в жалобе требования установлены для кода ОКПД 2 26.60.12.120, а не для 26.60.12.129

2. Постановление Правительства РФ от 08.08.2023 N 1293 Дополнить примечанием 33 следующего содержания:

"33. Отнесение продукции медицинской промышленности к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:

Таким образом, участники закупки, за исключением заявителя, подтвердили страну происхождения товара - РФ, предоставив номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Следовательно, заявка заявителя (страна происхождения товара - Китай), была отклонена правомерно в соответствии с Постановлением 1875 (Приложение N 2 - ограничение).

Доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "А" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.