Решение Краснодарского УФАС России от 08.07.2025 N РНП-23-397/2025

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО С. КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Благоустройство контейнерной площадки, в районе дома N 36, ул. Запорожской, ст-цы Северской, географические координаты 44.847944, 38.665809" (извещение N 0318300165725000336),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО С. КК (далее Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Благоустройство контейнерной площадки, в районе дома N 36, ул. Запорожской, ст-цы Северской, географические координаты 44.847944, 38.665809" (извещение N 0318300165725000336).

01.07.2025 г. Заказчиком принято решение о признании ИП А., уклонившейся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП А. (ИНН: <...>);

- адрес: 357930, <...> двлд. 12;

- наименование объекта закупки: Благоустройство контейнерной площадки, в районе дома N 36, ул. Запорожской, ст-цы Северской, географические координаты 44.847944, 38.665809;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО С. КК проведен запрос котировок в электронной форме: "Благоустройство контейнерной площадки, в районе дома N 36, ул. Запорожской, ст-цы Северской, географические координаты 44.847944, 38.665809" (извещение N 0318300165725000336) с НМЦК 253 980,48 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2025 N ИЗК1 принято решение о заключении контракта с ИП А. с ценовым предложением 229 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Представитель заказчика по данному делу поясняет, что контракт в регламентированный срок не был подписан ИП А.

01.07.2025 заказчиком размещен протокол признания ИП А. уклонившейся от заключения контракта N ППУ20_1 в связи невыполнение участником закупки требований ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Комиссией установлено, что ИП А. в регламентированный срок в нарушение ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не подписала контракт, направленный Заказчиком на подпись 27.06.2025 года.

Подавая участие на участие в закупке ИП А. была ознакомлена с условиями закупки.

Доказательства, препятствующие невозможности подписания контракта, в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1) Сведения, представленные администрацией МО С. КК в отношении ИП А. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2) Датой включения сведений в отношении ИП А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопросов о возбуждении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.