Решение Иркутское УФАС России от 08.07.2025 N 038/4125/25

На основании поступившего 20 июня 2025 года из Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области обращения Л., свидетельствующего о наличии нарушения законодательства о контрактной системе, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) N 038/182/25 от 24.06.2025 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки) Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "..."; участники Инспекции: "..."...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "С" (ИНН: "..."), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона N 0334200028525000014 "Поставка продуктов питания (витаминно-минеральный комплекс).

Место нахождения Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "С" (далее - Заказчик) - "...".

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0334200028525000014;

- заявки участников закупки;

- протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭА1;

- контракт N П-48/25 от 24.03.2025 г. (реестровый номер 2381400632825000029);

- иные материалы.

20 июня 2025 года в Иркутское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Л.

На основании вышеназванного обращения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "С".

В ходе изучения материалов дела, в соответствии с положениями статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, установлено следующее.

В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 28 февраля 2025 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 28.02.2025 N 0334200028525000014".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 056 000 руб. 00 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N 44-ФЗ соответственно.

В данном случае в КТРУ не содержатся позиции на включенный в объект закупки товар. Описание объекта закупки осуществлено по правилам статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭА1 на участие в данной закупке подано 4 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения, победителем закупки признан ИП К. (далее - ИП К.).

24 марта 2025 г. между Заказчиком и ИП К. заключен контракт N П-48/25 на поставку продуктов питания (витаминно-минеральный комплекс).

На момент рассмотрения обращения Поставщиком исполнен контракт на 50%.

Относительно правомерности существенного снижения цены контракта, следует отметить, что Федеральный закон N 44-ФЗ не содержит запрет на существенное снижение цены контракта, так как содержит подробные основания для отклонения заявки.

По результатам рассмотрения обращения достаточных доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (витаминно-минеральный комплекс) не добыто, в связи с чем основания для возбуждения дела отсутствуют.

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "С", на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона N 0334200028525000014 "Поставка продуктов питания (витаминно-минеральный комплекс)" нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "С" (ИНН: "..."), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона N 0334200028525000014 "Поставка продуктов питания (витаминно-минеральный комплекс) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.