Решение Краснодарского УФАС России от 08.07.2025 N 023/06/93-2948/2025

Проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ОМВД по Апшеронскому району при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Услуги водоотведения" (договор от 26.09.2023 N 61-ВСВ) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Краснодарским УФАС России по поручению ФАС России проводится внеплановая проверка в отношении ОМВД по Апшеронскому району в части наличия признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при выборе способа осуществления закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОМВД по Апшеронскому району 26.09.2023 заключен контракт водоотведения N 61-ВСВ на основании п. 8) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению в твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 утвержден типовой договор водоотведения, согласно подпункту "е" пункта 12 которого абонент (физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор водоотведения) обязан производить оплату по такому договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с договором, до даты расторжения такого договора в соответствии с пунктом 61(1) договора, вносить плату за негативное на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно п. 2) ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28) ч. 2 N 416-ФЗ).

Исходя из п. 1.1 заключенного контракта по настоящему контракту исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги водоотведения объектов, расположенных по адресу: <...>, путем откачки из сборника сточных вод ассенизаторской машиной, транспортировки на пункт приема сточных вод, очистке и сбросу в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату исполнителю в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

Откачка сточных вод ассенизаторской машиной используется для обслуживания автономных систем канализации, таких как сливные ямы, септики, в то время, как централизованная система водоотведения подразумевает сбор и транспортировку сточных вод по общей сети труб к очистным сооружениям. Ассенизаторские машины (илососы) с помощью вакуумных насосов удаляют жидкие отходы и ил из накопительных емкостей, вывозя их на утилизацию. Централизованная система предполагает подключение к общегородской или поселковой сети канализации, которая автоматически отводит стоки.

Из заключенного контракта следует, что транспортировка сточных вод осуществляется посредством ассенизаторской машины на пункт приема сточных вод.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что выбор способа заключения контракта N 61-ВСВ не соответствует п. 8) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ОМВД по Апшеронскому району установлено нарушение п. 8) ч. 1 ст. 93, ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

2. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.