Решение Тверское УФАС России от 08.07.2025 N 069/06/99-620/2025

Резолютивная часть решения оглашена "03" июля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" июля 2025 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе

в присутствии представителей

Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери (далее - Заказчик): *** (по доверенности),

МКУ "Ц" (далее - Уполномоченный орган): *** (по доверенности),

в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право поставки остановочных павильонов (извещение N 0836600003325000388) (далее - Аукцион, Закупка),

В Тверское УФАС России 30.06.2025 поступило обращение Заказчика, согласно которому в тексте извещения были допущены технические ошибки:

1) не установлен показатель "единица измерения характеристики" в строке "Толщина антикоррозийного покрытия металлических элементов конструкций павильона", должен стоять показатель "микрометр";

2) не установлен показатель "единица измерения характеристики" в строке "Толщина защитного порошкового покрытия профильной крыши", должен стоять показатель "микрометр";

3) ошибочно установлен показатель "миллиметр" в характеристике "единица измерения характеристики" в строке "толщина защитного порошкового покрытия профилей информационного короба", должен стоять показатель "микрометр".

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В извещении о проведении Закупки указан следующий объект закупки, включающий характеристики:

При этом, как указано Заказчиком, в тексте извещения были допущены технические ошибки:

1) не установлен показатель "единица измерения характеристики" в строке "Толщина антикоррозийного покрытия металлических элементов конструкций павильона", должен стоять показатель "микрометр";

2) не установлен показатель "единица измерения характеристики" в строке "Толщина защитного порошкового покрытия профильной крыши", должен стоять показатель "микрометр";

3) ошибочно установлен показатель "миллиметр" в характеристике "единица измерения характеристики" в строке "толщина защитного порошкового покрытия профилей информационного короба", должен стоять показатель "микрометр".

Действия Заказчика по указанию в извещении о Закупке описания объекта закупки, нарушает часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать действия Заказчика несоответствующими части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФЛС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.