Решение Краснодарского УФАС России от 27.05.2026 N 023/07/3-2314/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов N 2 (далее - комиссия) в составе:

председатель комиссии:

заместитель руководителя Управления,

члены комиссии:

начальник отдела контроля органов власти Управления;

главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти Управления;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей заявителя, заказчика, оператора электронной площадки,

рассмотрев в пределах предоставленных полномочий жалобу индивидуального предпринимателя (вх. N 15246-ЭП/26 от 15.05.2026) на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении закупки малого объема на выполнение подрядных работ по текущему ремонту помещений (извещение N 10001110 от 25.02.2026, опубликовано на сайте https://krd-market.rts-tender.ru),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя (вх. N 15246-ЭП/26 от 15.05.2026) на действия (бездействие) заказчика при организации и проведении закупки малого объема на выполнение подрядных работ по текущему ремонту помещений (извещение N 10001110 от 25.02.2026, опубликовано на сайте https://krd-market.rts-tender.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 27 мая 2026 года в 11 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Согласно доводам жалобы заказчиком уклоняется от заключения договора по результатам закупки.

Заказчик доводам жалобы возражает, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция заказчика приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

25.05.2026 заказчиком на сайте https://krd-market.rts-tender.ru, а также в РИССЗ КК опубликовано извещение N 10001110 о проведении закупки малого объема на выполнение подрядных работ по текущему ремонту помещений.

Согласно извещению дата и время начала подачи заявок - 25.02.2026 07:39 (мск);

дата и время окончания срока подачи заявок - 26.02.2026 23:59 (мск);

дата и время рассмотрения заявок - 28.02.2026 23:59 (мск);

начальная (максимальная) цена - 500 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.02.2026 победителем закупки признан ИП Б с ценовым предложением 420 000,00 руб.

Вместе с тем установлено, что в настоящее время договор (контракт) по результатам закупки N 10001110 не заключен.

Согласно пояснениям заказчика закупка N 10001110 проведена на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно которой закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Аналогичное положение указано в проекте контракта.

Кроме того, согласно пункту 2.1 проекта контракта источником финансирования закупки являются бюджетные средства по муниципальной программе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Развитие отрасли "Образование" город Сочи в 2026 году, на реализацию мероприятия пункта п. 1.2.1.16 "Предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Сочи, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на реализацию решения Городского Собрания Сочи "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края".

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции не предусмотрено рассмотрение жалоб на действия (бездействия) субъектов контроля Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что проведение закупки N 10001110 осуществлено заказчиком в рамках Закона о контрактной системе у комиссии Краснодарского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу и вынесения решения по жалобе ИП Б в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, установлено, что письмом Краснодарского УФАС России от 27.05.2026 N ЛЛ/12131/26 внеплановая проверка в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе назначена на 09.06.2026 в 14:00 (мск).

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

1. Прекратить рассмотрение жалобы индивидуального предпринимателя Бь (вх. N 15246-ЭП/26 от 15.05.2026) на действия (бездействие) заказчика при организации и проведении закупки малого объема на выполнение подрядных работ по текущему ремонту помещений (извещение N 10001110 от 25.02.2026, опубликовано на сайте https://krd-market.rts-tender.ru).

2. Снять ограничения, установленные письмом Краснодарского УФАС России от 26.05.2026 N 12032/26.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.