Решение Московское УФАС России от 08.07.2025 N 077/10/104-8541/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н" Минздрава России: А.В. (доверенность N б/н от 13.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП А.А.: К.В. (доверенность N б/н от 20.06.2025), рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении сведений в отношении ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП А.А. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку реагентов (реестровый N 0362100034225000287) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2025 ИП А.А. признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

23.06.2025 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

30.06.2025 Победителем на электронной площадке размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

ч2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

01.07.2025 Заказчиком размещен в единой информационной системе

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ИП А.А.

подана в Московское УФАС России жалоба на действия Заказчика, содержащая указание на нарушение требований Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы (реестровый номер N 202500132489010002) в действиях Заказчика выявлено нарушение положений Закона о контрактной системе, выдано предписание Заказчику в том числе об отмене протокола признания участника уклонившимся от заключения Контракта.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления

Отказать ФГБУ "Н" Минздрава России во включении информации об ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.