Решение Липецкое УФАС России от 08.07.2025 N 048/06/106-610/2025

Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: С.Е. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- индивидуального предпринимателя Н. Адилы Гасум кзы (далее также

- заявитель): Я.Э. Алксне (по доверенности), А.Э.о. Н. (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее также - уполномоченное учреждение): С.И. (по доверенности), Г. (по доверенности),

- государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Липецкой области "Кадетская школа имени майора милиции К.А." (далее также - заказчик): К.К. (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Н. на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей и комплекта рельсовой системы с классной доской (реестровый номер 0846500000625000440) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Н. на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Рассмотрение жалобы назначено на 03.07.2025. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 04.07.2025.

Представители заявителя поддержали доводы жалобы и указали, что предложенные к поставке рельсовые системы с классными досками не имеют товарного знака, что подтверждает производитель товара.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласны с жалобой. В данном случае у комиссии по осуществлению закупок на момент рассмотрения заявок имелась информация от производителя рельсовых систем с классными досками, предложенных заявителем, согласно которой обозначенный заявителем товар имеет товарный знак N 1041539.

11.06.2025 уполномоченным учреждением в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 259 602,24 рублей.

В описании объекта закупки содержатся товары:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером 182 (заявитель) отклонена в связи со следующим:

"заявка с идентификационным номером 182 на участие в закупке отклоняется в связи с непредставлением участником закупки информации о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), предусмотренной пп. 4.1 п. 1, пп. "б" п. 2.2 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, требования к которой установлены в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ. В предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, не указаны товарные знаки, предлагаемого к поставке товара по позициям 3, 4 (рельсовые системы с классными досками), сведения о которых содержатся на официальном сайте Роспатента. При этом, для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участником закупки в составе заявки на участие в закупке указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10421704 (производитель: ИП Ахметчин Раис

Аскатович). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента, на вышеуказанные предложенные участником закупки товары зарегистрирован товарный знак под N 1041539. Данная информация подтверждается письмом производителя, представленным в ответ на письменное обращение уполномоченного учреждения в отношении наличия товарного знака и номера его государственной регистрации у предлагаемого участником закупки товара.".

Исходя из заявки заявителя, к поставке по позициям NN 3, 4 "Рельсовая система с классными досками" предложена "Рельсовая система с классными досками", страна происхождения: Российская Федерация. Также указан номер из реестра российской промышленной продукции - 10421704.

Под указанным номером в реестре российской промышленной продукции содержатся сведения о товаре - "Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых" и его производителе - ИП А.

Согласно пп."а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичное содержится в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению о проведении закупки.

Таким образом, законодательно установлено, что только при наличии у конкретного, предлагаемого участником, товара товарного знака, заявка должна содержать указание на данный товарный знак.

Следует отметить, что указанию в заявке подлежит такой товар, который может быть поставлен (имеется на рынке или может быть изготовлен), а участник закупки должен обладать всей предусмотренной законом и документацией информацией об этом товаре: его характеристиках, упаковке, маркировке и т.д., в том числе, о наличии указания на товаре товарного знака.

Проанализировав заявку заявителя, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она не содержит сведений о наличии товарного знака у товаров по позициям NN 3, 4 "Рельсовая система с классными досками".

В составе жалобы, а также Комиссии, заявитель предоставил копии писем ИП А., из которых следует, что производитель представил заявителю макет рельсовой системы и указал, что конечный продукт не содержит товарного знака.

Согласно судебным актам по делу N А63-22830/2019 является правильным получение подтверждения от производителя товара информации о наличии товарного знака.

В данном случае заявителем представлена подтвержденная производителем информация об отсутствии у предложенных товаров по позициям NN 3, 4 товарного знака.

В тоже время, уполномоченным учреждением представлена копия электронного сообщения, полученного по электронной почте от "Мелмаркет", содержащего сведения о товарном знаке "МЕЛМАР" N 1041539, его статусе, заявителе, датах регистрации и истечения, классах МКТУ.

Однако, Комиссия не может согласиться с позицией уполномоченного учреждения, что в данном сообщении производитель - ИП А.

подтвердил изготовление товара - "рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых" под товарным знаком "МЕЛМАР", поскольку данное сообщение не обладает признаками официального письма производителя товар - ИП А., а также обозначенные при регистрации товарного знака "МЕЛМАР" классы МКТУ не содержат конечного продукта - "рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых", производимого ИП А.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что отклонение комиссией по осуществлению закупок заявки заявителя в связи с неуказанием товарного знака на предлагаемый к поставке товар по позициям NN 3, 4 не соответствует требованиям п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Установленное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Н. на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей и комплекта рельсовой системы с классной доской (реестровый номер 0846500000625000440) обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" установлено нарушение п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.