Решение Самарское УФАС России от 08.07.2025 N 063/10/5-573/2025

Резолютивная часть оглашена 03.07.2025 г.

В полном объеме изготовлено 08.07.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные МАУ <...>" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "Л" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку речного песка на пляж в районе озера "Гатное" Куйбышевского района г.о. Самара (извещение N 32514851931, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

Заказчик, Участник в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовали, надлежащим образом извещены, ходатайств не заявляли,

23.06.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "Л" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Л" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора, не исполнило требования обеспечения исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.05.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32514851931 о проведении Аукциона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов N 3483996 от 28.05.2025 г., победителем Аукциона признано ООО "Л" (заявка N 2).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пункту 5.7.2 Положения о закупке, договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола, указанного в пункте 5.5.14 (в случае проведения одноэтапного аукциона) или протокола, указанного в пункте 5.5.15 (в случае проведения двухэтапного аукциона). Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, с которым заключается договор при уклонении победителя аукциона, обязан представить Заказчику одновременно с договором.

Заказчик 05.06.2025 г. направил ООО "Л" проект договора.

Пунктом 5.6.6 Положения о закупке установлено, что при непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

В срок, предусмотренный Положением о закупке - 17.06.2025 г., ООО "Л" не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В связи с чем, 18.06.2025 г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО "Л" уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание договора ООО "Л" произошло по причине того, что директору Общества, являющегося единственным лицом, уполномоченным на подписание договора на электронной площадке, был открыт больничный лист 03.06.2025 г. и закрыт 17.08.2025 г. Иные лица права подписания договора, заключаемого по результатам проведения закупочных процедур, не имеют.

Также ООО "Л" пояснило, что не имело намерения уклоняться от заключения договора, что подтверждается оформлением независимой банковской гарантии N ЭГ/2095085-ТТ/2025 от 29.05.2025 г.

Вместе с тем, 03.06.2025 г. Участником в адрес Заказчика направлено информационное письмо об объяснении причин неподписания договора, а также о рассмотрении возможности исполнения договора.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению и дальнейшему исполнению договора: выпущена банковская гарантия, сообщено Заказчику о причинах неподписания договора в срок, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения договора.

Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "Л" за время своей деятельности заключило 8 контрактов, их которых по 6 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "Л" в рамках проведенного Аукциона.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "Л" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Л" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "Л" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.