Решение Приморское УФАС России от 08.07.2025 N РНПт025/10/5-715/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение Приморского филиала ФГБУ "М" о включении сведений об АО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности;

от АО "Т": представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступило обращение Приморского филиала ФГБУ "М" о включении сведений об АО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что договор N 32313102544 от 18.01.2024 на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ "М" был расторгнут по решению Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2025 по делу N А51-2726/2025 (извещение N 32313102544).

Приморский филиал ФГБУ "М" согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) (далее - Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Таким образом, закупочная деятельность Приморского филиала ФГБУ "М" должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Приморский филиал ФГБУ "М" разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении неконкурентного запроса котировок в электронной форме на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ "М" (извещение N 32313102544).

В соответствии с итоговым протоколом N 2949408 от 26.12.2023 решением закупочной комиссии Заказчика победителем было признано АО "Т".

Между АО "Т" (Поставщик) и Приморским филиалом ФГБУ "М" (Покупатель) заключен Договор поставки N 32313102544 от 18.01.2024 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Поставщик принял на себя обязательства поставить Покупателю напорные шланги и комплектующих к ним (далее - товар) в порядке и на условиях настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 3.3. Договора срок поставки товара: не более 70 (семидесяти) календарных дней с момента подписания сторонами настоящего Договора.

18.04.2024 от АО "Т" в адрес Приморского филиала ФГБУ "М" поступило письмо с просьбой об увеличении срока поставки товара.

На основании счет-фактуры (УПД) N ТДР00014641 от 06.05.2024 в адрес Приморского филиала ФГБУ "М" товар был частично поставлен.

17.10.2024 в адрес АО "Т" была направлена претензия с просьбой сообщить о причинах срыва сроков поставки товара, фактический срока поставки товара в адрес Приморского филиала ФГБУ "М".

28.01.2025 Приморским филиалом ФГБУ "М" повторно была направлена досудебная претензия в адрес АО "Т".

Поскольку АО "Т" были нарушены обязательства по Договору и в связи с отсутствием ответа на претензию Приморского филиала ФГБУ "М", последний обратился в суд для расторжения договора.

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Приморского края принято решение о расторжении договора поставки N 32313102544 от 18.01.2024, заключенного между Приморским филиалом ФГБУ "М" и АО "Т".

Решением суда установлено, что указанные обстоятельства, являются существенным нарушением условий договора со стороны АО "Т".

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Давая согласие при подаче заявки на поставку товара в соответствии с условиями закупки и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем, оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий договора.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Комиссией Приморского УФАС России действия АО "Т" по неисполнению условий договора признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность АО "Т" и надлежащее исполнение условий заключенного договора не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком расторгнут договор в судебном порядке, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Общества в Реестр.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия

Включить сведения об АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ "Т" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с расторжением договора N 32313102544 от 18.01.2024 на поставку напорных шлангов и комплектующих к ним для нужд Приморского филиала ФГБУ "М" по решению Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2025 по делу N А51-2726/2025 (извещение N 32313102544).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.