Решение Алтайское УФАС России от 08.07.2025 N 022/10/104-882/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К. - врио руководителя управления;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича, Шаройко Алексея Анатольевича, с использованием ВКС;

от ИП Ш., не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича" о включении сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N 2025-20825 заключенного 16.01.2025 г. по результатам закупки N 0817200000324020825 "Поставка медицинской мебели", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича" о включении сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N 2025-20825 заключенного 16.01.2025 г. по результатам закупки N 0817200000324020825 "Поставка медицинской мебели".

Представитель Заказчика пояснил, что 16.01.2025 между КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." и ИП Ш. был заключен контракт N. 2025.20825 на поставку медицинской мебели.

В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинскую мебель для нужд КГБУЗ АККПБ им. Эрдмана Ю.К. по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1 (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

ИП Ш. должен был выполнить обязательства по поставке медицинской мебель в сроки, указанные в контракте, однако своих обязательств не исполнил, тем самым нарушил п. 4.1 контракта.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

16.01.2025 между КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." и ИП Ш. был заключен контракт N 2025.20825 на поставку медицинской мебели.

Согласно п. 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинскую мебель для нужд КГБУЗ АККПБ им. Эрдмана Ю.К (Код ОКПД 2 - 32.50.50.190) по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1 (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 4.1. Контракта 4.1. поставка товара, монтажные работы должны быть осуществлены в полном объеме в течении 30 рабочих дней со дня заключения Контракта.

Несмотря на то, что Контрактом не предусмотрена поставка товара по заявкам Заказчика, на указанный адрес электронной почты Поставщика была направлена заявка от 25.04.2025 г. на поставку товара в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту).

По состоянию на 12.05.2025 г. Поставщик поставку Товара по заявке не осуществил, о причинах нарушения сроков поставки не сообщил.

Ввиду не поставки товара в срок, установленный Контрактом, в адрес Поставщика Заказчиком была выставлена претензия N 11-1-06/1671 от 12.05.2025 г. о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта N 2025.20825 от 16 января 2025 года.

Требования претензии Поставщик проигнорировал, в установленный Претензией срок, поставку также не осуществил.

19.05.2025 г. в адрес Поставщика было направлено требование N 11-1- 06/1796 о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта N 2025.20825 от 16 января 2025 года, в котором был установлен срок для его исполнения - в течение 20 (двадцати) рабочих дней, то есть до 18.06.2025.

По состоянию на 18.06.2025 г. Поставщик в адрес Заказчика товар не поставил, вышеуказанное требование Заказчика Поставщик проигнорировал.

По государственному контракту N 2025.20825 от 16 января 2025 года сумма неисполненных обязательств составляет 1 291 290 (один миллион двести девяносто одна тысяча двести девяносто) рублей 00 копеек.

Таким образом, ИП Ш. своих обязательств по Контракту не исполнил, товар, в установленный контрактом срок не поставил.

В соответствии с п. 11.1 контракта КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт N 2025.20825 от 16.01.2025 на поставку медицинской мебели, если ИП Ш. нарушит п. 4.1 договора.

В связи с изложенным, Заказчиком в соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10.1. и 10.2. Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

В заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю представитель Индивидуального предпринимателя не участвовал, какие-либо информация или документы, подтверждающие добросовестность Поставщика при исполнении Контракта в адрес Управления, также не поступали.

Согласно ч. 1, 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной систем расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.1.-11.3. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 11.1.-11.3. Контракта, ст. 523 ГК РФ, а также не исполнение Поставщиком обязательств по контракту, заказчиком 19.06.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

19.06.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 2025.20825от 16.01.2025 г. на поставку медицинской мебели для нужд КГБУЗ АККПБ им. Эрдмана Ю.К., которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано заказчиком 19.06.2025 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 19.06.2025 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 19.06.2025 г.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.07.2025 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Ш. (<...>. ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.