Решение Краснодарского УФАС России от 08.07.2025 N 458/2025

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - МБОУ СОШ имени Страховой С.Л. при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по устройству металлического ограждения корпуса отдела дошкольного образования, расположенного по адресу пгт. Сириус, ул. Фигурная, 3" (извещение N 0318300076125000022) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Виды работ, включенные в контракт N 6 от 16.02.2021, относятся к коду ОКПД2 81.29.13.000 и относят к услугам по содержанию территории.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБОУ СОШ имени Страховой С.Л. в ЕИС 25.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по устройству металлического ограждения корпуса отдела дошкольного образования, расположенного по адресу пгт. Сириус, ул. Фигурная, 3" (извещение N 0318300076125000022) с НМЦК 18 258 100,00 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления N 2571 позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.9 Постановления N 2571: работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 заявка Заявителя признана несоответствующей согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: объектом закупки является устройство металлического ограждения ОКПД2 43.29.12.110. Участником предоставлен контракт на оказание услуг по содержанию и обустройству мест массового отдыха населения на территории муниципального образования село Красноселькуп, заключенный по результатам проведения закупки ОКПД2 81.29.13.000. Предоставленный участником опыт не является опытом выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Закон о контрактной системе, Постановление N 2571 не содержат положений о совпадении кода ОКПД2 контракта, представляемого в качестве подтверждения опыта участником, коду ОКПД2 закупки.

Благоустройство согласно п. 36) ст. 1 ГрК представляет собой деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

ООО "С" в качестве подтверждения опыта по поз.9 Постановления N 2571 предоставил контракт N 6 от 16.02.2021 на оказание услуг по содержанию и обустройству мест массового отдыха населения на территории муниципального образования Красноселькуп. Цена контракта 3 990 000,00 рублей. В приложении N 1 контракту Техническое задание указаны услуги, выполняемые в рамах заключенного контракта. Указанный контракт содержит виды работ по благоустройству, в том числе, такие как: восстановление брусчатки; содержание детских игровых комплексов (выправка отдельных металлических элементов), ремонт малых архитектурных форм и их освещения.

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "С" противоречит п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - МБОУ СОШ имени Страховой С.Л. нарушение ч. 5 ст. 49, п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - МБОУ СОШ имени Страховой С.Л. выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства о ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.