Решение Московское УФАС России от 07.08.2025 N 077/05/28-521/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Ф.Ф. Кадымова,

членов Комиссии: И.А. Стукаловой, Д.А. Сухачевской,

рассмотрев дело N 077/05/28-521/2025 по признакам нарушения АО "ТА" пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на радиостанции "DFM" рекламы следующего содержания: "Люблю поговорить о высоком доходе. И ты тоже полюбишь. Когда откроешь вклад в Тбанке. Открой вклад с доходностью 24% и надежностью системно значимого банка. "ТА" - он такой один. Ставка 19,78% для непополняемого вклада от пятидесяти тысяч рублей в АО "ТА",

в присутствии представителя ООО "С" в лице Н. (по доверенности),

в отсутствие ООО "1" (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя вх. от 29.07.2025 N 45647-ЭП/25), АО "ТА" (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя вх. от 21.07.2025 N 43597-ЭП/25),

Дело N 077/05/28-521/2025 возбуждено в отношении АО "ТА" (далее также - Банк) на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения на радиостанции "DFM" рекламы АО "ТБ" следующего содержания: "Люблю поговорить о высоком доходе. И ты тоже полюбишь. Когда откроешь вклад в Тбанке. Открой вклад с доходностью 24% и надежностью системно значимого банка. "ТА" - он такой один. Ставка 19,78% для непополняемого вклада от пятидесяти тысяч рублей в АО "ТА" (далее - рассматриваемая реклама).

Распространение указанной рекламы подтверждается аудиозаписью и эфирной справкой, представленными ООО "1" и АО "ТА".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования вступает вклад в АО "ТА".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Московским УФАС России установлено, что в рассматриваемой рекламе отсутствуют иные условия доходности вклада, кроме минимальной суммы и процентной ставки для непополняемого вклада. Также в рекламе не озвучивается, где потребитель может ознакомиться с иными условиями.

Резюмируя изложенное, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы АО "ТА", в отсутствие иных условий оказания финансовых услуг, влияющих на сумму доходов или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В соответствии с документами и материалами, представленными ООО "1", рекламодателем и рассматриваемой рекламы является АО "ТА".

Как следует из представленных в материалы дела документов и сведений спорная реклама распространялась на радиостанции "DFM" в период с 06 по 24 ноября 2024 года.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях АО "ТА" установлено нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе при распространении на радиостанции "DFM" в период с 06 по 24 ноября 2024 года рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы с аналогично выявленным в рамках вынесенного решения обстоятельствами.

Выявленный факт нарушения свидетельствует о системных недостатках в организации процесса размещения рекламы при взаимодействии между рекламодателем и рекламораспространителем.

Таким образом, Комиссией установлено отсутствие должного контроля за соответствием разрабатываемой, утверждаемой и передаваемой для распространения рекламной продукции требованиям Закона о рекламе. В таком случае существует риск повторной подготовки и передачи рекламы, содержащей аналогичные или иные подобные нарушения закона.

При этом Комиссия отмечает, что к подобным нарушениям также может приводить недостаточность действующих внутренних процедур рекламораспространителя в части предварительной проверки и контроля содержания принимаемой к распространению рекламы на предмет ее соответствия законодательству, учитывая существенные социальные риски (федеральный масштаб распространения).

Хотя конкретная нарушающая рекламная аудиозапись снята с эфира, выдача предписаний и рекламодателю - нарушителю положений Закона о рекламе (банку), и рекламораспространителю (радиостанции как лицу, способному обеспечить эффективное устранение нарушения), является необходимой и пропорциональной мерой, направленной на устранение нарушения, в том числе надежное предотвращение распространения ненадлежащей рекламы в будущем, а также устранение причин и условий, приведших к нарушению.

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит выводу о необходимости выдачи АО "ТА", ООО "1", ООО "С" предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать АО "ТА" (ИНН <...>) нарушившим пункт 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе при распространении на радиостанции "DFM" в период с 06 по 24 ноября 2024 года рассматриваемой рекламы.

2. Выдать предписание АО "ТА", ООО "1", ООО "С" в целях прекращения выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.